臺(tái)媒：貪腐借公營(yíng)事業(yè)還魂 當(dāng)局需慎思

　　近日“總統(tǒng)大選”已進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)刻，然而，媒體與“立法院”競(jìng)相抖出執(zhí)政黨許多不為人知的“黑箱”公共政策，包括以當(dāng)局的公共財(cái)政成立軍火販賣(mài)的鐽震公司，都市更新公司與臺(tái)灣國(guó)際公司等，引發(fā)許多爭(zhēng)議。

    　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》有文分析，雖然“國(guó)防部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“交通部”等主導(dǎo)成立這些所謂民營(yíng)公司，當(dāng)局出資的比例也許是低于五十％，以出資比例而言，法律上這些投資性公司并非是公營(yíng)事業(yè)，但是，當(dāng)局是這些公司的最大股東，持股比例相對(duì)于其它的投資者，當(dāng)局是地地道道大老板，也是金主，這幾乎是公營(yíng)事業(yè)的還魂，假如媒體爆料的這些訊息是正確的，那么“行政院副院長(zhǎng)”邱義仁就是公營(yíng)事業(yè)還魂丹的提煉者。

    　早期臺(tái)灣的公營(yíng)事業(yè)有“黨國(guó)”（party-state）的色彩，臺(tái)灣以及多數(shù)開(kāi)發(fā)中國(guó)家普遍發(fā)展公營(yíng)事業(yè)，都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理論根據(jù)與快速工業(yè)化的實(shí)際需要，過(guò)去臺(tái)灣的公營(yíng)事業(yè)都是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，以母雞帶小雞的精神，默默為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化扮演領(lǐng)銜的重要角色。二○○○年后，臺(tái)灣的人均所得已邁入一萬(wàn)三千美元水平。

    　文章指出，事實(shí)上，當(dāng)前無(wú)論是鐽震、都市更新公司、臺(tái)灣國(guó)際公司，都是打著民營(yíng)公司的假招牌，行公營(yíng)事業(yè)的還魂策略。這些正準(zhǔn)備成立的公司無(wú)論資金來(lái)源、公司組織與經(jīng)營(yíng)管理階層的結(jié)構(gòu)安排、投資管道、投資標(biāo)的等等，在在都顯示此地?zé)o銀三百兩，根本無(wú)法說(shuō)服社會(huì)大眾，讓人不得不狐疑，這些詭異動(dòng)作是否執(zhí)政者狡兔有三窟。

　　民進(jìn)黨在野時(shí)期的理想之一就是努力推動(dòng)公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化或是公司化，以增進(jìn)臺(tái)灣資源之有效利用；執(zhí)政后的民進(jìn)黨也不遺余力地落實(shí)民營(yíng)化政策，例如：“中鋼”、臺(tái)汽、省屬三商行、華航、“中華電信”等，可謂成績(jī)斐然。然而，物換星移，執(zhí)政當(dāng)局在面臨可能的二次政黨輪替后，這些推動(dòng)民營(yíng)化的理想通通拋棄了，而且又悄悄的另成立數(shù)個(gè)當(dāng)局主導(dǎo)型的投資事業(yè)公司，簡(jiǎn)直是公營(yíng)事業(yè)的還魂。
 
    　文章最后表明，公營(yíng)事業(yè)或是當(dāng)局投資型的公司，無(wú)論有多么神通，都有許多行政與“立法”監(jiān)督不到的“代理成本”，無(wú)論是鐽震案、都市更新公司、臺(tái)灣國(guó)際投資公司等，未來(lái)必然是臺(tái)汽、“中船”、臺(tái)鐵、臺(tái)肥的翻版。這些“新型的公營(yíng)事業(yè)”，必然掉進(jìn)“公共財(cái)悲劇”的陷阱，即成本由當(dāng)局與社會(huì)大眾共同負(fù)擔(dān)，利益卻是少數(shù)人分享的鐵律，期許主政者三思而后行。（廖坤榮）

[責(zé)任編輯：高斯斯]