臺(tái)灣賦稅要改革 公務(wù)人事社會(huì)福利更要改革

　　臺(tái)灣又到了報(bào)稅時(shí)節(jié)。物價(jià)上揚(yáng)，油電漲價(jià)更是來勢(shì)洶洶，納稅人實(shí)質(zhì)薪資縮水，還要支持愛臺(tái)建設(shè)，不免哀嘆連連。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》刊文說，馬英九應(yīng)是體會(huì)升斗小民苦楚，多次宣示要成立“賦稅改革委員會(huì)”，通盤檢討稅制，落實(shí)租稅公平。然而臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)未盡理想，財(cái)政沉痾豈止一端，恐非賦稅改革所能解決，值得討論。

　　文章摘錄如下：

　　近百年來，不少先進(jìn)國(guó)家社會(huì)安全稅的整體規(guī)模亦遠(yuǎn)大于個(gè)人綜合所得稅。近來油價(jià)一次漲足聲中，擬議同時(shí)調(diào)漲軍公教人員薪資。人事調(diào)薪包括在職人員與領(lǐng)取月退休金的退休人員，除了增加現(xiàn)行預(yù)算的人事支出外，亦將沖擊公務(wù)人員退撫制度，愈發(fā)凸顯目前退撫基金提撥不足的情形。根據(jù)公務(wù)人員退休撫恤基金管理委員會(huì)已公布第二次精算結(jié)果，公務(wù)人員潛藏負(fù)債3134億元，教育人員潛藏負(fù)債2828億元，軍職人員潛藏負(fù)債1201億元。依現(xiàn)行公務(wù)人員退休撫恤基金管理?xiàng)l例規(guī)定，如基金不足支付時(shí)，應(yīng)檢討調(diào)整繳費(fèi)率，或由當(dāng)局撥款補(bǔ)助，并由當(dāng)局負(fù)最后支付責(zé)任。此外，現(xiàn)行提撥方式，是由當(dāng)局負(fù)擔(dān)65%，公務(wù)人員負(fù)擔(dān)35%。如果真要達(dá)到足額提撥，當(dāng)局財(cái)政支出還要再增加。

　　社會(huì)保險(xiǎn)體系的財(cái)務(wù)制度，有屬短期保險(xiǎn)者，如全民健保，另屬長(zhǎng)期保險(xiǎn)者，如勞工保險(xiǎn)與農(nóng)民保險(xiǎn)者。截至2007年底，全民健保累計(jì)短絀125億元，依賴銀行貸款度日，規(guī)模似乎尚小，僅整體支付無法滿足醫(yī)界實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用成長(zhǎng)之需要。相較于公務(wù)人員退撫基金，勞工保險(xiǎn)的潛在負(fù)債不遑多讓。2006年，勞保各種應(yīng)付保險(xiǎn)給付折合實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)率為6.36%，惟應(yīng)計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)率僅為5.76%。儲(chǔ)金性質(zhì)的制度未能足額提撥，卻尚能運(yùn)作，只不過是將在職人員的提撥金挪作退休人員的退休金。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)的改變，退休制度基金的收支結(jié)構(gòu)將愈趨險(xiǎn)峻，不啻是未來財(cái)政的一大不確定因素。

　　當(dāng)局施政年度預(yù)算不足時(shí)，可舉債支應(yīng)，惟公債有法定上限，用以形成財(cái)政壓力，制約執(zhí)政者。龐大軍公教人員的退撫財(cái)務(wù)包袱，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的潛在負(fù)債，短期內(nèi)并無擠兌可能，往往債留后代。賦稅改革常只是任期制民選首長(zhǎng)的短期舉措，大刀闊斧改革公務(wù)人事制度與社福制度的財(cái)務(wù)問題，方能彰顯政治家的視野與胸懷。

[責(zé)任編輯：張弛]