節(jié)能減排 應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與興建核能

　　國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)高漲，突破每桶130美元；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)寶森于日前走訪(fǎng)中東產(chǎn)油國(guó)行程中表示：由于原油需求強(qiáng)勁，供應(yīng)量未見(jiàn)增加，短期內(nèi)高油價(jià)難以舒緩。而且石油、煤、天然氣等化石能源的使用，又是溫室氣體的主要來(lái)源。在此雙重壓力下，臺(tái)當(dāng)局“行政院”將于討論通過(guò)“節(jié)能減碳行動(dòng)方案”，宣示馬英九“總統(tǒng)”的減碳目標(biāo)：全臺(tái)二氧化碳排放量在2016至2020年間，回到2008年排放量；2025年回到2000年的排放量；2050年回到2000年排放量的50%。

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論表示，此乃是開(kāi)發(fā)中國(guó)家或地區(qū)中最早承諾減量，并列入施政規(guī)劃者，實(shí)屬難得。

　　在國(guó)際油價(jià)不斷高漲的壓力下，臺(tái)灣過(guò)去八年的能源彈性不降反升，自1991至1999年八年間的0.84，2000至2007年升至1.07，顯示能源運(yùn)用效率明顯下降，與工業(yè)國(guó)家能源彈性已降至0.5以下相比，高出一倍多。因此能源負(fù)擔(dān)大幅增加，能源進(jìn)口值占島內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）的比率，自1999年的2.48%，去年躍升至10.14%，今年第一季更竄升至14.2%，超過(guò)第二次石油危機(jī)時(shí)1980年的最高點(diǎn)13.02%，顯見(jiàn)當(dāng)前能源負(fù)擔(dān)之沉重。更由于民進(jìn)黨當(dāng)局凍漲油價(jià)半年，新任當(dāng)局上臺(tái)后，油價(jià)解凍一次漲足，引發(fā)通膨危機(jī)；使實(shí)質(zhì)工資與實(shí)質(zhì)利率均淪為負(fù)成長(zhǎng)，陷人民于痛苦之中。

　　在溫室氣體排放量方面，近年來(lái)臺(tái)灣的表現(xiàn)，更是慘不忍睹；臺(tái)灣2006年二氧化碳排放量是1990年的2.4倍，增加速度是全世界最高地區(qū)之一，高居亞洲地區(qū)第一名，是全球平均值的四倍；平均每人排放量是全球平均值的三倍。由于二氧化碳排放的快速增加，不僅導(dǎo)致日照減少、水旱災(zāi)頻率大增等大地反撲的威脅，而且以外銷(xiāo)為主的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，還將因環(huán)境議題面臨國(guó)際社會(huì)的重大壓力。

　　臺(tái)灣近年來(lái)能源負(fù)擔(dān)日益沉重，除油價(jià)煤價(jià)快速上升外，消耗量也在快速增加，以致二氧化碳排放日增；可從兩方面來(lái)觀(guān)察。先就能源消耗的需要面來(lái)看，過(guò)去八年（2000-2007）最終能源消耗增加40.4%，而其中工業(yè)部門(mén)消耗能源增加62.5%影響最大；其次則是商業(yè)及住宅部門(mén)分別增加38.5%及23.9%。工業(yè)部門(mén)能源消耗快速增加，超過(guò)其生產(chǎn)增加速度，致工業(yè)部門(mén)的能源彈性高達(dá)1.22，也是總體能源彈性超過(guò)1的罪魁禍?zhǔn)住?/P>

　　工業(yè)部門(mén)能源消耗的快速增加，主要是受到高能源密集工業(yè)快速擴(kuò)張的影響。高能源密集工業(yè)消耗能源占最終能源消耗比重，在第二次石油危機(jī)時(shí)的1979年達(dá)到38.7%的高峰后，即逐年下降，致第一次政權(quán)輪替前的1999年已降至28.9%；顯然這20年已朝能源密集度低的工業(yè)發(fā)展，減輕對(duì)能源的依賴(lài)。但第一次政權(quán)輪替后的八年，高能源密集工業(yè)消耗能源平均每年增加率，自前20年的4.2%，躍升至7.3%，致其占最終能源消耗比重至2007年回升到36.1%。而且由于高能源密集工業(yè)的快速發(fā)展，致工業(yè)部門(mén)消耗能源排放的二氧化碳，占總排放量的比重，自1999年的49.6%，2006年超過(guò)一半，高達(dá)52.4%。顯然民進(jìn)黨執(zhí)政八年不僅經(jīng)濟(jì)不振，而且產(chǎn)業(yè)政策偏差，不但使能源負(fù)擔(dān)日益沉重，也使二氧化碳排放快速增加，被國(guó)際列為氣候變遷的高危險(xiǎn)群。

　　再就能源的供給面來(lái)看；過(guò)去八年能源總供給增加47.7%，因民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局“非核化”政策的影響，八年間不僅沒(méi)有新核電廠(chǎng)的起動(dòng)，即使已興建1/3的核四發(fā)電廠(chǎng)，停工后再?gòu)?fù)工，完工日期一再延后，因此八年間核能發(fā)電僅增加5.5%，而水力發(fā)電受到天氣影響，反減少發(fā)電7%；因而八年來(lái)能源供給的增加幾完全集中在石油、煤炭及液化天然氣三項(xiàng)；而此三項(xiàng)正是二氧化碳排放的最大來(lái)源，完全與國(guó)際間減碳大勢(shì)背道而馳。

　　社論認(rèn)為，面對(duì)此一險(xiǎn)峻情勢(shì)，新任當(dāng)局上臺(tái)后，急于通過(guò)“節(jié)能減碳行動(dòng)方案”，而且自“總統(tǒng)”到“閣揆”身體力行減碳行動(dòng)，對(duì)全民自會(huì)產(chǎn)生教育效果，應(yīng)予肯定。不過(guò)根據(jù)上述分析，能源的消耗及二氧化碳的排放，除與生活有關(guān)的住宅、商業(yè)及運(yùn)輸要節(jié)能減碳外，更重要的是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，與核能的興建，已是無(wú)法逃避的問(wèn)題。馬英九“總統(tǒng)”要在2016-2020年間，二氧化碳排放量回到今年（2008）水平，即未來(lái)八至12年平均排放量，自過(guò)去八年的每年增加4.2%，降為零成長(zhǎng)。這是一個(gè)極為嚴(yán)峻的課題；“行政院”除通過(guò)“節(jié)能減碳行動(dòng)方案”外，更要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與核能發(fā)電廠(chǎng)的擴(kuò)建政策早日落實(shí)，否則又是空談，與民進(jìn)黨執(zhí)政何異？

[責(zé)任編輯：張弛]