發(fā)放消費券可刺激消費帶動生產(chǎn)活絡(luò)

　　臺灣深受全球性金融危機(jī)沖擊，景氣越來越差，臺當(dāng)局“行政院”日前原則確定，將針對每戶年收入一百二十萬以下者，發(fā)放消費券每戶約一萬元，臺灣《中華日報》社論說，盡管各方看法不盡一致，但整體看來，此項措施對于刺激民間消費，挽救經(jīng)濟(jì)頹勢，必然有正面的效果。
　 
　　由于金融海嘯持續(xù)擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)都陷于困境，臺灣淺碟型經(jīng)濟(jì)以外銷為導(dǎo)向，受傷尤其嚴(yán)重，盡管當(dāng)局陸續(xù)采取“擴(kuò)大內(nèi)需方案”等刺激景氣措施，但效果未如預(yù)期，不只股市跌跌不休，民間消費也日趨遲滯，市場景氣自然更加低迷。

　　“經(jīng)建會”日前公布九月景氣燈號，亮出今年第二個代表衰退的藍(lán)燈，分?jǐn)?shù)從八月的十八分降至十二分，不僅創(chuàng)下近七年來新低，比ＳＡＲＳ風(fēng)暴時期還慘淡，降幅之大更刷新歷年次高紀(jì)錄，顯示島內(nèi)景氣已步入收縮期。根據(jù)過去經(jīng)驗，景氣收縮期一般會延續(xù)十二到十五個月，如果從今年七月的藍(lán)燈算起，最快要到明年下半年，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)才會有明顯起色。

　　民間消費占島內(nèi)生產(chǎn)毛額比重將近百分之六十，消費信心不斷下滑，較諸投資意愿低迷不振的嚴(yán)重性，有過之無不及，刺激消費實已到刻不容緩的地步。事實上，不只臺灣，全世界都面臨同樣問題，最近幾個月來，除了美國之外，包括日本、韓國、香港、新加坡及歐盟許多國家，都先后采取退稅、發(fā)放現(xiàn)金或發(fā)給消費券等方式，補助人民生活負(fù)擔(dān)，其目的無非希望藉刺激消費來增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能。

　　社論指出，表面上看，退稅或發(fā)放現(xiàn)金似乎是最實惠方式，執(zhí)行成本也最低，但當(dāng)局財政拮據(jù)，二○○二年底至二○○七年底，債務(wù)余額從二兆八千多億元，增加到三兆六千億元，每年必須支應(yīng)的債務(wù)利息平均為一千二百三十六億元，占當(dāng)局總額預(yù)算歲出比例7.9％，顯示當(dāng)局財政日趨惡化，退稅無異雪上加霜。何況，在不景氣時代，民眾一旦拿到退稅款，很可能對未來經(jīng)濟(jì)沒有信心，寧可存蓄而不肯消費，對刺激消費的效果自然不高。發(fā)放現(xiàn)金的情形也大同小異。

　　另一方面，社論認(rèn)為，“擴(kuò)大內(nèi)需方案”固然以推動能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的公共建設(shè)為上策，但諸多治本政策，通常曠日費時，而且往往受制于非經(jīng)濟(jì)因素，很難馬上達(dá)到預(yù)期效果。五百八十三億的“加強(qiáng)地方建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需”預(yù)算，地方執(zhí)行率（發(fā)包率）至今僅有六成，主要是受到地方議會掣肘。

　　社論最后說，理論上，發(fā)放消費券既沒有“預(yù)防性儲蓄”增加的問題，借由限時使用的規(guī)定，在可預(yù)期的時間內(nèi)消費必然增加，而發(fā)放消費券連帶產(chǎn)生的成本，更可以增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。換言之，發(fā)放消費券盡管只能帶來短期效應(yīng)，但限期使用，既可貼補民眾，又可直接刺激消費，帶動生產(chǎn)活絡(luò)，對刺激景氣應(yīng)可發(fā)揮一定的效用。

　  日本曾發(fā)放消費券，效果不盡理想，惟“他山之石，可以攻錯”，只要在施為上取日本之長，雖只能嘉惠中低收入民眾，難以從根本解決景氣低迷問題，仍不失為可行措施。今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯曼說：“現(xiàn)在不是擔(dān)憂赤字的時候，負(fù)責(zé)任的做法是給予經(jīng)濟(jì)所須的幫助�！逼谂芜@項措施能盡速實施。

[責(zé)任編輯：張弛]