臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》30日發(fā)表社論稱,金融危機(jī)不僅摧毀了輕忽風(fēng)險(xiǎn)管理的銀行,也顛覆了管制無方的金管機(jī)關(guān)和制度。除了金融管制,同樣受到質(zhì)疑的,是資本主義的核心價(jià)值:競(jìng)爭(zhēng)。
社論摘錄如下,
凡走過,必留下痕跡。這場(chǎng)世紀(jì)性的金融危機(jī)過后,世界各主要經(jīng)濟(jì)體的金融管制制度、金融監(jiān)理密度,以及金管組織,勢(shì)必產(chǎn)生重大變革。美國(guó)的金管架構(gòu)將由分權(quán)走向集權(quán),英國(guó)的FSA(英國(guó)金管會(huì))將從英格蘭銀行(英國(guó)央行)手中,接管部分金融穩(wěn)定任務(wù),而歐盟各國(guó)則在夢(mèng)想成立一個(gè)國(guó)際性的金管組織。金融危機(jī)不僅摧毀了輕忽風(fēng)險(xiǎn)管理的銀行,也顛覆了管制無方的金管機(jī)關(guān)和制度。
除了金融管制,同樣受到質(zhì)疑的,是資本主義的核心價(jià)值:競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是多多益善,抑或適可而止?面對(duì)這項(xiàng)問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)一向主張:多多益善。但是現(xiàn)在卻有人認(rèn)為:金融業(yè)例外,因?yàn)殂y行競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)適可而止。果真如此,預(yù)防金融危機(jī)的良方除了加強(qiáng)金融業(yè)的監(jiān)督管理外,限制金融競(jìng)爭(zhēng)可能是另一劑預(yù)防針。
主張競(jìng)爭(zhēng)有害金融的理論,可以從三個(gè)方向說明。第一,銀行業(yè)的本質(zhì)特殊,適用于一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策,不一定適用于銀行。
銀行業(yè)的特質(zhì)是:負(fù)債之流動(dòng)性高,因?yàn)榇鎽艨梢噪S時(shí)提領(lǐng)存款;但是,資產(chǎn)的流動(dòng)性卻很低,因?yàn)殂y行不可能立即收回貸款或馬上變現(xiàn)抵押品。這種資產(chǎn)與負(fù)債間,流動(dòng)性不對(duì)稱的問題,其它產(chǎn)業(yè)罕見。所以,民眾擠兌一家銀行,這家銀行立即倒閉,而且恐慌還會(huì)擴(kuò)散到其它銀行,導(dǎo)致系統(tǒng)性危機(jī),最后瓦解掉整個(gè)的金融體系。
準(zhǔn)此,銀行皆為特許經(jīng)營(yíng),并由國(guó)家監(jiān)督管理,其用意即在彌補(bǔ)銀行的脆弱性。既然銀行是禁不起恐慌的產(chǎn)業(yè),一般性的產(chǎn)業(yè)政策能否一體適用于銀行業(yè),例如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上備受推崇的“競(jìng)爭(zhēng)”,即有商榷之余地。
第二,競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造效率,但是也會(huì)稀釋銀行的利潤(rùn),此對(duì)貸款人雖然有益,卻對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理不利,最終可能危害金融穩(wěn)定。
如前所述,銀行由國(guó)家特許經(jīng)營(yíng),并因特許之關(guān)系而享受經(jīng)濟(jì)租,這種經(jīng)濟(jì)租稱為“特許利益”。但是,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)稀釋特許利益,而且競(jìng)爭(zhēng)者不必多如江鯽,市場(chǎng)上只要有三兩家強(qiáng)勁的對(duì)手,寡占競(jìng)爭(zhēng)就可以蒸發(fā)掉全部的利潤(rùn)。
第三,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),銀行放款與存款之間的利差會(huì)不斷縮小,爭(zhēng)氣的銀行會(huì)兼顧風(fēng)險(xiǎn)性與流動(dòng)性,努力提高全行之收益,經(jīng)營(yíng)效率因此步步提升,此乃競(jìng)爭(zhēng)之祝福。但是,提升效率終究有其止境,最終還是會(huì)將銀行逼上險(xiǎn)路:只顧沖業(yè)績(jī),顧不得風(fēng)險(xiǎn)管理,此乃競(jìng)爭(zhēng)之詛咒。
若非如此,卡債風(fēng)暴與雙卡危機(jī)是如何發(fā)生的?若非如此,何來這一波連動(dòng)債糾紛?若非如此,這場(chǎng)驚天動(dòng)地的金融危機(jī)又打從哪里來?
質(zhì)疑金融競(jìng)爭(zhēng)的最后一項(xiàng)證據(jù),見諸這一期的“經(jīng)濟(jì)學(xué)人”雜志!敖(jīng)濟(jì)學(xué)人”說:澳洲與加拿大在這場(chǎng)金融危機(jī)中,毫發(fā)無傷,沒有任何一家銀行需要政府援手,原因是澳洲始終堅(jiān)持其國(guó)內(nèi)四大銀行不得合并的政策,而加拿大的前五大銀行也各自維持其市場(chǎng)占有率,歷經(jīng)二十年未曾改變。此顯示,銀行無兼并之風(fēng)的城邦、銀行無流血競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體,金融相對(duì)穩(wěn)定。而西班牙的實(shí)證研究則顯示:金融自由化與解除管制會(huì)刺激銀行承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。換言之,銀行競(jìng)爭(zhēng),豈能多多益善,金融穩(wěn)定不可犧牲。
這波金融危機(jī)已近尾聲,金融管制的變革,方向業(yè)已確定:管制的范疇會(huì)愈來愈廣,管制的力道將愈來愈強(qiáng)。換言之,全球的金融管制正朝向“限制銀行從事無邊無際之競(jìng)爭(zhēng)”的典范移轉(zhuǎn)。
臺(tái)灣地區(qū)如果不想背離金管革新的潮流,現(xiàn)在就要嚴(yán)肅面對(duì)兩岸金融開放所可能引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)熱潮。值此臺(tái)“立法院財(cái)委會(huì)”、臺(tái)“財(cái)政部”與臺(tái)“金管會(huì)”集體前往北京商談MOU的時(shí)刻,建議金融主管機(jī)關(guān)應(yīng)合理安排臺(tái)灣的銀行西進(jìn)之秩序,因?yàn)橐桓C蜂是非常危險(xiǎn)的。而且臺(tái)灣地區(qū)如果想要告別銀行過度競(jìng)爭(zhēng)的悲劇,此刻即應(yīng)規(guī)劃陸資銀行登臺(tái)與陸資入股金融控股公司的防衛(wèi)機(jī)制,因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)一旦激化,最終將會(huì)后悔莫及。
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