臺(tái)灣應(yīng)有全島的水土治理規(guī)劃 降低災(zāi)害影響

　　莫拉克臺(tái)風(fēng)帶來(lái)超大暴雨，臺(tái)南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都發(fā)生水患，若非平時(shí)區(qū)域排水疏浚發(fā)揮了部分功效，災(zāi)情可能會(huì)更加嚴(yán)重。臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》3日發(fā)表社論說(shuō)，在進(jìn)行災(zāi)后重建工作時(shí)，除了檢討河川堤防安全、水庫(kù)泄洪時(shí)機(jī)等問(wèn)題之外，更要重視河道淤積之清除，并加強(qiáng)上游水土保持，防止山林過(guò)度開(kāi)發(fā)，才能避免“八八水災(zāi)”的惡夢(mèng)重演。

　　社論指出，臺(tái)南縣東面為山區(qū)，每逢臺(tái)風(fēng)豪雨，經(jīng)常造成西部平原或沿海低洼地區(qū)淹水，如果又適逢滿潮，更可能因海水倒灌，積水無(wú)法宣泄而成為水鄉(xiāng)澤地，使百姓生命財(cái)產(chǎn)飽受危害。為改善水患問(wèn)題，縣府透過(guò)各種管道，向中央爭(zhēng)取治水預(yù)算，積極進(jìn)行各項(xiàng)改善工程。

　　在“易淹水地區(qū)水患治理計(jì)劃第一階段實(shí)施計(jì)劃”中，“經(jīng)濟(jì)部”、“內(nèi)政部”等相關(guān)部會(huì)，核定給臺(tái)南縣經(jīng)費(fèi)達(dá)30多億元，主要包括疏浚清淤工程、治理工程之規(guī)劃及實(shí)施、應(yīng)急工程和雨水下水道疏浚清淤工程等。其中區(qū)域排水清淤工程，業(yè)已全部完工，原來(lái)阻塞的排水?dāng)嗝妫�大多已恢�?fù)順暢。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)南縣去年共疏浚區(qū)域排水322公里，是全臺(tái)各縣市之冠。防洪首重因勢(shì)利導(dǎo)，幸好平時(shí)就注重區(qū)域排水的清淤，要不然這次臺(tái)南縣的淹水災(zāi)情，恐怕不只如此而已。痛定思痛檢討“八八水災(zāi)”，除了怪罪氣候異常，在兩、三天內(nèi)下了一整年的總雨量外，很多與人有關(guān)的因素也不容輕忽。

　　社論認(rèn)為，所謂“千里之堤潰于蟻穴”，部分河堤“不夠勇健”，未能抵擋洪水沖擊而潰堤，何況曾文水庫(kù)在臺(tái)風(fēng)前尚處于缺水狀態(tài)，一夕之間就“吃飽喝足”，還必須緊急泄洪，讓下游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)措手不及，被淹得叫苦連天。為了保護(hù)水庫(kù)安全，避免潰壩，造成百萬(wàn)生靈涂炭，泄洪是不得不采取的措施，但對(duì)于家園淹沒(méi)、農(nóng)田流失的災(zāi)民來(lái)說(shuō)，又情何以堪？

　　從這次水災(zāi)的教訓(xùn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，只做區(qū)域排水清淤而不做河川疏浚，效果必然大打折扣。目前臺(tái)當(dāng)局管主要河川、橋梁之高程設(shè)計(jì)，都以一百年的防汛標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，但河川疏浚如未落實(shí)，將使高程產(chǎn)生變化，原流入臺(tái)當(dāng)局管河川的區(qū)域排水，可能因河床墊高而無(wú)法排入，水患仍無(wú)可避免。

　　社論強(qiáng)調(diào)，臺(tái)當(dāng)局所管轄的主要河川，大多發(fā)源于高山、丘陵地區(qū)，集水面積廣闊，臺(tái)風(fēng)暴雨所匯集的洪水，往往比堤防外的平原還高。目前區(qū)域排水匯入主要河川處，大多有施設(shè)水門(mén)，臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)將水門(mén)關(guān)閉，可防止河川洪水倒灌，卻也使區(qū)域排水無(wú)法宣泄，曾文溪沿岸大內(nèi)、官田、麻豆、安定、善化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常飽受淹水苦，只靠疏浚區(qū)域排水，根本不能解決問(wèn)題。

　　此外，區(qū)域排水匯入主要河川處，應(yīng)搭配水門(mén)興建抽水站或滯洪池，目前建抽水站的責(zé)任在地方政府，但經(jīng)費(fèi)龐大，遠(yuǎn)非地方政府所能負(fù)擔(dān)，臺(tái)當(dāng)局與地方應(yīng)更緊密分工合作，不要讓治水只做半套。

　　社論最后總結(jié)說(shuō)，河川流域與區(qū)域排水之治理，如囿于“圍堵”的陳腐觀念，不斷加高堤防，仍舊難以抵擋大自然的破壞，一定要有整體思維，依河川流域系統(tǒng)、地理?xiàng)l件、地貌屬性，重做水土規(guī)劃，不該開(kāi)發(fā)的地方“還地于林”，并加強(qiáng)治山防洪，下游的水患才可望減輕。

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[責(zé)任編輯：王賽賽]