臺(tái)灣朝野為“地制法”在“立法院”僵持鎮(zhèn)日,最后在幾波扭打中完成表決。這類景象固已司空見慣,但最使民眾感到憤怒與困惑的是:“立法院”結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多少次改革,內(nèi)部有協(xié)商機(jī)制、有表決機(jī)制,但每次都要鬧到“霸占主席臺(tái)”的肢體沖突收場,臺(tái)灣的“國會(huì)”真要自陷于民主發(fā)展“進(jìn)化論”的正軌之外嗎?
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天發(fā)表社論指出,罷臺(tái)阻撓議事,不知何時(shí)已變成民進(jìn)黨的政治專利。民進(jìn)黨當(dāng)年指控國民黨一黨獨(dú)大,掀起社會(huì)共鳴,促成了“萬年國會(huì)”的改革;但輪到它變成了執(zhí)政黨,卻依舊在“立法院”使用扔鞋、強(qiáng)力膠封門的伎倆強(qiáng)力阻擋法案,F(xiàn)今的第七屆“國會(huì)”是根據(jù)綠營主張的單一選區(qū)兩票制而產(chǎn)生,民進(jìn)黨卻仍把罷臺(tái)、群毆說得振振有詞;但“立院”藍(lán)大綠小所代表的民意,對民進(jìn)黨一點(diǎn)都不算數(shù)嗎?
這次“地制法”修正,過程確嫌倉促草率,也未盡合理。但新的修正案已就原先版本中的重大爭議作了改進(jìn),除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長轉(zhuǎn)任區(qū)長增設(shè)門檻,也排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表轉(zhuǎn)任區(qū)諮委可月領(lǐng)4萬5千元研究費(fèi)的規(guī)定。更何況,朝野上午原已就此達(dá)成協(xié)商共識(shí),下午隨即又傳出蔡英文及柯建銘反對而推翻;在這種情況下,不得不讓人懷疑:民進(jìn)黨的杯葛只是“為戰(zhàn)而戰(zhàn)”、“為霸臺(tái)而霸臺(tái)”而已。
民進(jìn)黨這種凡事杯葛的“焦土策略”,其實(shí)更暴露它出爾反爾、毫無原則的問政心態(tài)。民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期,即曾提出過“地制法”修正案,擬議全面取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市自治選舉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長改為派任,裁撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表大會(huì);當(dāng)時(shí)企圖廢除基層選舉的規(guī)模,要比今天因應(yīng)“五都”改制的調(diào)整大上許多。孰料,如今角色一變,民進(jìn)黨卻反咬國民黨“修法”是打亂自治體系、重創(chuàng)“憲政”秩序。民進(jìn)黨對地方制度改革的原則,是因時(shí)因人而異嗎?
尤有甚者,當(dāng)初“行政院”版規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表轉(zhuǎn)任區(qū)諮委可月領(lǐng)4萬5,本是民進(jìn)黨臺(tái)南縣市長蘇煥智及許添財(cái)提出來的主張,在“中央”與“地方”協(xié)商時(shí),其他與會(huì)民進(jìn)黨縣市長亦皆贊同。直到“立法院”進(jìn)入三讀,綠營才突然大喊狼來了,指控國民黨此舉是意圖“綁樁”,還宣稱要“誓死”捍衛(wèi)“憲政”。民進(jìn)黨中央如此故作英勇正義狀,不正是反襯了其縣市首長的投機(jī),也暴露了自己說一套、做一套的矛盾嗎?馬當(dāng)局的決策固愚不可及,但民進(jìn)黨的偽善、反復(fù),只怕更難令人民寬心。
社論指出,對國民黨而言,“地制法”之役雖然在混亂中勝出,馬當(dāng)局其實(shí)也傷痕累累。當(dāng)初溝通不足、思慮不周,甚至盲從民進(jìn)黨縣市長的提議作出錯(cuò)誤的決策,肇下異聲四起的后果。最后,召開臨時(shí)會(huì)打群架解決歧見,并用復(fù)議堵死民進(jìn)黨的程序干擾,其實(shí)也只能稱為“技術(shù)性”的勝利。但從藍(lán)軍“立委”這兩日的興奮之情看來,包括王金平宣稱“這才像個(gè)政黨”,畢竟,能夠突破民進(jìn)黨無謂霸臺(tái)的僵局,也算是一次頗具意義的進(jìn)展。重要的,不是占四分之三藍(lán)軍“立委”總算變成了一支有意志的隊(duì)伍,更具實(shí)質(zhì)意義的是,兩年前“國會(huì)大選”所凝聚的選民意志,終于讓“立法院”能突破它的心理障礙和戰(zhàn)略障礙,至少讓公家機(jī)器能夠運(yùn)作。
在臺(tái)灣今天開放的政治環(huán)境下,執(zhí)政黨其實(shí)已沒有太多黑箱運(yùn)作的空間,許多行政決策缺失,都可以透過輿論辨正或民意代表的監(jiān)督而獲得調(diào)整與改善。也因此,民進(jìn)黨必須放棄“無限抗?fàn)帯甭肪,改采比較理性的制衡,才不會(huì)在日復(fù)一日的焦土作戰(zhàn)中,把臺(tái)灣和人民的利益一起犧牲掉。
為何蘇煥智和許添財(cái)不到“立法院”霸臺(tái)?民進(jìn)黨一直有“長于論述”的優(yōu)勢,但它的執(zhí)政記錄讓人民見識(shí)到其“政策”的錯(cuò)亂。找到更文明的制衡戰(zhàn)略,建立完整的政策體系,克服自己的矛盾與偽善,也許民進(jìn)黨就能找到轉(zhuǎn)型升級之鑰。
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