嚴(yán)志蘭：平潭先行先試為兩岸社會融合搭建平臺

　　福建省委黨校閩臺關(guān)系研究中心講師，社會學(xué)博士嚴(yán)志蘭14日在華廣網(wǎng)刊文指出，平潭擔(dān)負(fù)著兩岸和平發(fā)展制度創(chuàng)新的重任，而兩岸和平發(fā)展的社會基礎(chǔ)就是兩岸社會的大融合。因此，平潭應(yīng)該在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重對臺交流，樹立兩岸社會融合的平潭模式，為兩岸和平發(fā)展制度的建立創(chuàng)造典范，為中華民族的再次復(fù)興開辟新起點。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2011年3月8日國務(wù)院批復(fù)了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“設(shè)立平潭綜合實驗區(qū)，開展兩岸區(qū)域合作綜合實驗，努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”�！�

　　改革開放30年來，設(shè)立各類特區(qū)、開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的行之有效的方法。但平潭綜合實驗區(qū)作為中央推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大決策部署和國家海西發(fā)展戰(zhàn)略的窗口，理應(yīng)肩負(fù)比一般經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)更多的歷史使命。具體而言，平潭綜合實驗區(qū)還擔(dān)負(fù)著兩岸關(guān)系新形勢下探索兩岸合作新模式的歷史使命，要在開發(fā)開放上取得新突破，應(yīng)突出兩岸融合，創(chuàng)新實驗、政策突破的特色。與以往各類特區(qū)、開發(fā)區(qū)不同，其中促進(jìn)兩岸社會融合是平潭綜合實驗區(qū)所具有的的嶄新使命與發(fā)展特色�！�

　　首先，平潭擁有推動與實現(xiàn)兩岸社會融合的有利條件�！�

　　從客觀條件上看，平潭綜合實驗區(qū)位于福建省東部海域東臨臺灣海峽，距臺灣新竹港僅68海里，是祖國大陸距臺灣最近的縣份，是兩岸直接往來最便捷的通道，經(jīng)平潭到臺灣客貨滾裝航線的開通必將極大縮短兩岸人民交流的空間距離。更進(jìn)一步看，平潭具有與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣深、法緣久的“五緣”獨特優(yōu)勢，兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的合作新模式，將拉近兩岸人民的心理距離，厚植兩岸共同利益，為兩岸社會的大融合奠定堅實基礎(chǔ)。從主觀條件上看，平潭綜合實驗區(qū)的設(shè)立向海峽兩岸宣示國家和福建省對平潭開放開發(fā)的重視，2010年國家投資100億，今年投資300億，爭取3年投資1000億。國家投資帶動民間資本向平潭流動，迄今先后有200多家海內(nèi)外知名企業(yè)、財團到平潭考察，總投資逾1000億元人民幣。平潭開放開發(fā)的熱潮吸引著一大批臺灣同胞到平潭投資興業(yè)乃至定居生活，為兩岸社會融合配置社會基礎(chǔ)。因此，“天時、地利、人和”，平潭擁有推動兩岸社會大融合的良好條件�！�

　　其次，兩岸社會融合是平潭開放開發(fā)的落腳點�！�

　　作為中央對臺政策的試驗田，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先實施中央各項對臺政策和措施，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出的探索與示范。從某種程度上說，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的價值取向是和平發(fā)展與兩岸統(tǒng)一，以何種路徑實現(xiàn)這一價值追求就是接下來要思考的問題。平潭要根據(jù)自身條件合理定位，除遵循科學(xué)發(fā)展理念之外，更要站在歷史的高度，順應(yīng)兩岸合作的大趨勢，服務(wù)于中央對臺政策的大局。在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，平潭綜合實驗區(qū)的定位之一是未來兩岸同胞的“共同家園”，事實上，平潭在開放開發(fā)中正致力于將之打造為兩岸同胞密切交流交往的新載體。由此，兩岸社會融合理應(yīng)成為平潭開放開發(fā)之旨?xì)w，惟如此，才能體現(xiàn)祖國大陸和平發(fā)展的善意與實現(xiàn)祖國統(tǒng)一之誠意�！�

　　最后，兩岸社會融合的平潭模式將成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展與中華民族復(fù)興的新起點�！�

　　兩岸關(guān)系如何擺脫兩岸各種政治因素，特別是臺灣島內(nèi)政黨輪替因素的影響，始終朝和平方向發(fā)展？筆者認(rèn)為應(yīng)自下而上培植兩岸和平發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)，不斷擴大兩岸民間交流的廣度與深度，最終實現(xiàn)兩岸社會大融合。2008年以來，兩岸關(guān)系迎來了大交流、大合作、大發(fā)展的歷史機遇期，尤其是ECFA的簽署，兩岸經(jīng)貿(mào)互賴關(guān)系增強的同時，兩岸社會、文化與人員交流也空前高漲，突然拉近的距離并不必然保證未來兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)該思考的是，如何抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的機遇期，加強制度創(chuàng)新與機制建設(shè)�！�

　　筆者認(rèn)為，《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略有兩個層次：第一層次是在幅員廣大的“海西區(qū)”實行對臺經(jīng)濟“先行先試”政策；第二層次是在一個更小的、更為集中的區(qū)域來進(jìn)行全面性的“先行先試”，這個小型的“綜合實驗”室就是“平潭綜合實驗區(qū)”�；�于這一安排，在“平潭”試點的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)、反省“平潭”經(jīng)驗，進(jìn)而落實到其他試點區(qū)域上。平潭擔(dān)負(fù)著兩岸和平發(fā)展制度創(chuàng)新的重任，而兩岸和平發(fā)展的社會基礎(chǔ)就是兩岸社會的大融合。因此，平潭應(yīng)該在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重對臺交流，樹立兩岸社會融合的平潭模式，為兩岸和平發(fā)展制度的建立創(chuàng)造典范，為中華民族的再次復(fù)興開辟新起點。

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