聚焦“金銀會(huì)” 期待兩岸銀行有感開放

　　兩岸銀行監(jiān)理合作平臺(tái)第二次高峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金銀會(huì)”）今日將在北京召開。臺(tái)灣《旺報(bào)》刊載社評(píng)指出，兩岸銀行監(jiān)理合作平臺(tái)是兩岸直接對(duì)話平臺(tái)，不僅具有重要政治象征意義，其決策功能也受到很高期待。希望第二次金銀高峰會(huì)發(fā)揮決策的功能，讓眾多業(yè)者及大陸臺(tái)商能夠真正有感。

　　全文摘編如下：　

　　臺(tái)當(dāng)局金管部門負(fù)責(zé)人陳裕璋今天在北京和大陸新任銀監(jiān)會(huì)主席尚福林進(jìn)行兩岸銀行監(jiān)理合作平臺(tái)第二次高峰會(huì)，討論雙方互設(shè)營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)案件審核情形、《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA）早收承諾執(zhí)行問題等。鑒于今年4月底陳裕璋和前銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人劉明康舉行首次高峰會(huì)，雙方僅就監(jiān)理平臺(tái)的具體內(nèi)容及運(yùn)作機(jī)制達(dá)成共識(shí)，這次高峰會(huì)是否不重蹈覆轍，讓業(yè)者有感，無疑考驗(yàn)此一監(jiān)理平臺(tái)的功能。　

　　兩岸銀行監(jiān)理合作平臺(tái)是兩岸直接對(duì)話平臺(tái)，不僅具有重要政治象征意義，其決策功能也受到很高期待�！�

　　但是，兩岸業(yè)者關(guān)心的銀行開放問題，因?yàn)閮砂督鹑诃h(huán)境及條件的巨大差異，加上雙方政策考量重點(diǎn)不同，以致于進(jìn)展速度極為緩慢�！�

　　島內(nèi)銀行業(yè)對(duì)拓展大陸市場(chǎng)有強(qiáng)烈企圖心，在兩岸簽署銀行監(jiān)理備忘錄后，迄今已有6家銀行在大陸設(shè)立分行�！�

　　雖然臺(tái)當(dāng)局在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA）服務(wù)業(yè)早收清單為島內(nèi)銀行爭(zhēng)取到較香港銀行更優(yōu)惠的待遇，如設(shè)立滿1年后可以承做臺(tái)商人民幣業(yè)務(wù)、開放綠色通道優(yōu)惠等，但和業(yè)者的期待包括：縮短或取消承做人民幣業(yè)務(wù)等待期、提高參股陸銀比例至40至50%等，仍有很大的落差�！�

　　更讓?shí)u內(nèi)業(yè)者困擾的是，臺(tái)灣金融市場(chǎng)對(duì)海外銀行高度開放，但迄今未給予大陸銀行同等待遇。在ECFA早收清單談判及后續(xù)金銀兩會(huì)的互動(dòng)，雙方建立相對(duì)開放的默契，迄今臺(tái)灣也已核準(zhǔn)4家大陸銀行在臺(tái)灣設(shè)立辦事處，并已受理其中2家申設(shè)分行，但因臺(tái)灣迄未相對(duì)開放陸銀參股及同意陸銀分行設(shè)立后可承做新臺(tái)幣業(yè)務(wù)，導(dǎo)致銀監(jiān)會(huì)放慢島內(nèi)銀行申設(shè)分行及參股陸銀等審核程序，從而也大幅限縮島內(nèi)銀行在大陸拓展業(yè)務(wù)�！�

　　金管部門對(duì)開放陸銀赴臺(tái)設(shè)置據(jù)點(diǎn)及參股“臺(tái)銀”瞻前顧后，主要考量因素是兩岸銀行規(guī)模差距懸殊，大陸銀行平均規(guī)模約為臺(tái)灣銀行10倍，相對(duì)上，大陸對(duì)銀行開業(yè)條件及業(yè)務(wù)限制遠(yuǎn)較臺(tái)灣嚴(yán)苛，若對(duì)等開放，勢(shì)必讓金融命脈逐漸被陸銀掌握。行政主管部門副負(fù)責(zé)人陳沖任金管部門負(fù)責(zé)人時(shí)，曾提出雙方銀行相對(duì)開放應(yīng)采“加權(quán)對(duì)等”觀念，陸銀參股“臺(tái)銀”亦被認(rèn)為時(shí)機(jī)尚未成熟，其目的就在確保實(shí)質(zhì)平等。但知易行難，面對(duì)銀監(jiān)會(huì)給予“臺(tái)銀”在大陸發(fā)展優(yōu)惠待遇的相對(duì)條件，以及銀行業(yè)者的強(qiáng)大游說力量，金管部門的立場(chǎng)已明顯松動(dòng)�！�

　　另外，“臺(tái)銀”爭(zhēng)取承做境外人民幣業(yè)務(wù)及發(fā)展人民幣結(jié)算中心的訴求日益高漲，建立兩岸貨幣清算機(jī)制的急迫性日增�！�

　　馬當(dāng)局當(dāng)務(wù)之急，須就兩岸銀行相互開放的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)作完整評(píng)估及衡平判斷，進(jìn)而訂出整體開放原則及基本規(guī)劃，并透過金銀會(huì)和大陸方面進(jìn)行充分溝通，讓銀行的相對(duì)開放能夠依循實(shí)質(zhì)對(duì)等的精神，有序開展。　

　　另一個(gè)重要課題，是對(duì)大陸臺(tái)商的金融支援。開放“臺(tái)銀”赴大陸設(shè)置據(jù)點(diǎn)的最重要目的，就是可以就近服務(wù)臺(tái)商，強(qiáng)化大陸臺(tái)商融資體系。臺(tái)灣金管部門有責(zé)任和大陸銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，透過“臺(tái)銀”和大陸銀行的合作，提供大陸臺(tái)商緊急、必要的金融支援�！�

　　我們希望第二次金銀高峰會(huì)發(fā)揮決策的功能，讓眾多業(yè)者及大陸臺(tái)商能夠真正有感。

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