臺當(dāng)局若畏縮回避，服貿(mào)困境恐將無解

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議自六月廿一日簽署后，相關(guān)爭議至今仍未平息。臺灣“立法院”決議要辦完公聽會后才進(jìn)入審查程序，而扣去今天將舉行的第十場，還有六場未辦；以兩周一場的速度來看，公聽程序可能到明年農(nóng)歷新年前才能走完，今年要通過此案已無可能。

　　臺灣《聯(lián)合報(bào)》7日發(fā)表社論說，更嚴(yán)重的是，在公聽會中，支持與反對的意見仍然陷于各說各話的局面，讓一般民眾越聽越糊涂。再加上朝野對立的政治氛圍，讓這個(gè)關(guān)系臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極重要的一步，前途充滿變數(shù)。無論最后結(jié)果如何，這種分歧擴(kuò)大的發(fā)展過程，其實(shí)已對臺灣造成傷害；該如何善后，關(guān)鍵取決于臺當(dāng)局的信心與態(tài)度。

　　回顧過去四個(gè)月島內(nèi)對服貿(mào)協(xié)議的爭論，臺當(dāng)局竟能將一件對臺灣的美事談成一宗憾事，讓人扼腕。觀察服貿(mào)協(xié)議的談判成果，中國大陸在其世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）自由化的基礎(chǔ)上，額外對臺灣做出八十項(xiàng)新的開放承諾；且這些開放項(xiàng)目，除香港外，幾皆超越已和中國簽署的十二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（ＦＴＡ）之范疇。簡單地說，這八十項(xiàng)承諾正是臺商可以獨(dú)步全球的商機(jī)所在；當(dāng)然任何協(xié)議都不是成功的保證，但至少提供了業(yè)者一個(gè)優(yōu)于其他地區(qū)的基礎(chǔ)，但島內(nèi)卻有許多人把“機(jī)會”丑化為“威脅”。

　　再看臺灣方面作出的六十四項(xiàng)承諾，主要是二○○二年加入ＷＴＯ時(shí)應(yīng)開放而沒有開放的項(xiàng)目。事實(shí)上，二○○三年民進(jìn)黨主政時(shí)，即已有落實(shí)ＷＴＯ承諾、逐步開放陸資來臺的準(zhǔn)備；而當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備開放的項(xiàng)目，與現(xiàn)在兩岸服貿(mào)協(xié)議所承諾的六十四項(xiàng)，高度雷同。

　　進(jìn)一步看，臺灣方承諾的六十四項(xiàng)中，有高達(dá)廿七項(xiàng)是過去五年三波開放陸資來臺，即已開放的項(xiàng)目。依“分階段開放陸資來臺”的政策步調(diào)，剩下的卅七項(xiàng)，就算沒有服貿(mào)協(xié)議，也會逐步開放。從已開放的廿七項(xiàng)產(chǎn)業(yè)五年來執(zhí)行的結(jié)果看，事實(shí)證明并未發(fā)生民眾所擔(dān)憂的“大舉入侵”、“全面崩盤”的問題；在這種情況下，要說剩下即將開放的卅七項(xiàng)會造成臺灣產(chǎn)業(yè)崩潰或大量失業(yè)等，均是毫無根據(jù)的憂慮。

　　從此看來，服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容明顯是向臺灣方傾斜，對臺灣方有利。然而，就連如此簡單的事實(shí)，臺當(dāng)局官員到今天不僅還說不清楚，甚至還讓外界留下“談判失敗”、“洪水猛獸將至”、“大軍壓境”的印象。官員說服力如此之低，如此唯唯諾諾，簡直不可思議。

　　看看臺灣“經(jīng)濟(jì)部”的相關(guān)網(wǎng)站，臺當(dāng)局并非沒有花工夫回應(yīng)；但是，這些資料只是靜靜地躺在那里，完全未發(fā)揮效果，等于沒有說。對于在野黨夸大沖擊之詞，臺當(dāng)局也無法以言簡意賅的方式說明，化解外界的疑慮，甚至連執(zhí)政黨“立委”都跟著起哄質(zhì)疑。這從爭議初期的自亂陣腳，演為今天喃喃自語的困境，反對者的指責(zé)不斷增強(qiáng)，臺當(dāng)局的態(tài)度則一路變得更弱。如今，對服貿(mào)協(xié)議何時(shí)通過，相關(guān)部門似乎已抱著無所謂的心情，也讓支持服貿(mào)協(xié)議的產(chǎn)業(yè)感到格外無力。如此一來，更令外界懷疑臺當(dāng)局是否也很心虛，是否默認(rèn)了反對者的許多指控。

　　社論指出，不論從國際競爭的大環(huán)境看，或是從島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型再出發(fā)看，臺灣如果再甘于作繭自困，將只能繼續(xù)消沈下去。臺當(dāng)局若認(rèn)為服貿(mào)對臺灣有利，是經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須走的一步，就必須重新整隊(duì)，發(fā)動攻勢凝聚共識，讓民眾相信服貿(mào)協(xié)議對臺灣的好處；同時(shí)要呼喚各界，把討論焦點(diǎn)從“個(gè)體”的悲情與困難，重新拉回到“整體”的利益與長期效益的高度。若兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系無法踏出這一步，必然會增加臺灣對外洽簽ＦＴＡ及參與如東協(xié)等經(jīng)濟(jì)整合的政治障礙。而這個(gè)大哉問，反對服貿(mào)協(xié)議者從未認(rèn)真回答或思考過。

　　更嚴(yán)峻的是，兩岸未來若要同時(shí)參與同一個(gè)國際經(jīng)貿(mào)談判（例如東協(xié)加六），未落實(shí)ＷＴＯ義務(wù)的問題依然要解決，而“東協(xié)加六”這些機(jī)制，豈能容忍臺灣繼續(xù)像在ＷＴＯ架構(gòu)下一樣對中國大陸不履行義務(wù)？這意味，兩岸服貿(mào)協(xié)議的意義，絕對不只是單純的雙邊互動而已，而是臺灣融入國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)。

　　社論最后強(qiáng)調(diào)，我們相信這些道理臺當(dāng)局都懂，但重要的是，執(zhí)政者必須以光明正大的態(tài)度公開迎戰(zhàn)，而不是心虛畏縮地回避。能把這些問題講明白，民眾自然知所抉擇！