中國大陸15日公布中共三中全會所通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文。美國《世界日報》18日社論指出,全文公布后,質(zhì)疑中國改革決心的疑慮大概已去除大半,“改革”與“開放”字眼貫穿全文,顯見中國領(lǐng)導(dǎo)人已認知須拿出大魄力和大決心深化改革。
社論內(nèi)容摘編如下:
指改革而言,倘若我們對比過去臺灣發(fā)展的經(jīng)驗,臺灣也是在人均GDP達6000美元左右時(1980年中期),面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和改革的壓力,不僅在經(jīng)濟上,政治上也如此,也許未來十年,中國也會面臨相同的經(jīng)歷。中國第一次改革在1978年,發(fā)展模式是運用人口紅利及引進加工出口模式,投資及開發(fā)持續(xù)循環(huán),結(jié)果產(chǎn)生內(nèi)外、區(qū)域、公私、階級及制造服務(wù)行業(yè)間的結(jié)構(gòu)問題。
這次三中全會的全面深化改革,改革主軸轉(zhuǎn)為體制改革與既有管制的開放,透過市場力量,及去除市場間的管制,才能使資源效率使用及平衡發(fā)展。
在基本經(jīng)濟制度上,雖然在全面深化改革的全文中,仍強調(diào)“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,要堅持公有制主體地位”,不過,該文也說明,要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,及支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,也就是說,把非公有制經(jīng)濟提升至與公有制相當(dāng)重要的位置;在市場機制上,強調(diào)建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制。同時,在深化科技體制改革上,亦強調(diào)要打破行政主導(dǎo)和部門分割,建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。亦即,當(dāng)價格及資源分配是由市場機制決定時,過去所產(chǎn)生的過度投資、產(chǎn)能過剩等大頭癥現(xiàn)象,應(yīng)可獲得紓解。
三中全會的《決定》全文中,更直接說明,要完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度,編制全國和地方資產(chǎn)負債表,建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,推進部門信息共享。這樣的論述等同直接說明,未來十年將揚棄過去“促增長”的核心政策,并進一步規(guī)范及透明化地方財政問題。
至于外界所關(guān)注的對外經(jīng)濟改革開放,除了將統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期外,也將運用自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。另外,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上,強調(diào)改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制,加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判,形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
社論最后預(yù)測,第18屆三中全會之后的中國,未來十年的變革,層面之廣、結(jié)構(gòu)性變化之大、影響之深,可能會超越過去20年。
[責(zé)任編輯:李杰]