新年前瞻兩岸關(guān)系 走出糾結(jié)悶局

　　臺灣《工商時報》1日發(fā)表社論文章說，臺灣走過諸事不順的2013年，在全臺各地掀起的跨年倒數(shù)乃至迎接新年曙光熱潮過后，包括臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)和庶民大眾，還是要務(wù)實(shí)而又忐忑不安地面對2014年的到來。新的一年到底是會帶來新的希望？還是無法掙脫悶經(jīng)濟(jì)的霧霾，只能繼續(xù)向下沉淪？其實(shí)大家的焦慮都寫在臉上。

　　要預(yù)卜臺灣今年的榮枯，第一個檢驗(yàn)指標(biāo)自然是全年的總體經(jīng)濟(jì)，究竟能否擺脫去年各項(xiàng)數(shù)值不斷向下修正的困局，而有亮眼的演出。針對臺灣“主計(jì)總處”預(yù)測今年經(jīng)濟(jì)成長率約為2.59％，雖然已較去年的預(yù)測值有所下修，但是許多人擔(dān)心今年還是要面臨“保2大作戰(zhàn)”的嚴(yán)酷考驗(yàn)。

　　針對外界的疑慮，即將掛牌改名為“發(fā)展委員會”的臺灣“經(jīng)建會”主委管中閔，率先表示已計(jì)劃好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上位戰(zhàn)略政策。除了已經(jīng)提報的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃案之外，也將分別就出口大戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增裕臺當(dāng)局財源計(jì)劃、人口規(guī)劃、移民政策、臺當(dāng)局補(bǔ)貼政策等提出檢討對策。另外，臺灣“經(jīng)濟(jì)部”也敲定今年3大投資招商目標(biāo)金額，包括促進(jìn)民間重大投資、臺商返臺以及吸引外商投資等，如能撐出1兆7,778億元的投資規(guī)模，將可刷新歷年的新紀(jì)錄。

　　臺灣“經(jīng)建主管部會”的這些規(guī)劃方案及預(yù)測數(shù)值，其實(shí)真的只能聽聽就好。不論是任何一項(xiàng)公共政策，乃至于招商引資，都需要有完整的配套措施，以及“立法部門”的效率配合。但是以今天臺當(dāng)局各“部會”間的各自為政，溝通整合嚴(yán)重不足，以及行政和“立法”部門之間緊繃的關(guān)系，真正能夠落實(shí)的又有多少，還真是令人不敢樂觀。

　　第二個影響臺灣榮枯的檢驗(yàn)指標(biāo)，則是目前朝野之間的零和對立，有沒有可能緩解？高漲的民粹思維，有沒有可能重返理性。針對這個課題，看來同樣令人難以樂觀。其中的癥結(jié)自然是因?yàn)榻衲甑讓⒁�舉行的“七合一”地方選舉。過去的經(jīng)驗(yàn)顯示，只要每逢重大選舉，政黨對抗、民粹掛帥，就會使得臺當(dāng)局的公共政策亂套變調(diào)。在不擇手段相互攻訐的情勢下，臺灣想要累積正向發(fā)展的能量，其實(shí)是經(jīng)不起負(fù)面攻擊的撕裂和摧殘的。

　　第三個值得關(guān)注的檢驗(yàn)指標(biāo)，則不妨從社會面來觀察。今年即將啟動的12年義務(wù)教育，影響既全面又深遠(yuǎn)。過多的大學(xué)與少子化的嚴(yán)竣情勢，不只讓大學(xué)的退場機(jī)制成為燙手山芋，同時也讓大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。再加上社會貧富差距擴(kuò)大，房價持續(xù)飆漲，使得社會人心浮動，相對的被剝削感更使得問題變得糾結(jié)難解。

　　盡管從經(jīng)濟(jì)面，政治面，乃至社會面來剖析，顯示對臺灣而言，今年并不是一個容易過的年。但所謂危機(jī)也可能帶來轉(zhuǎn)機(jī)，我們認(rèn)為在這種困頓的局面中，至少有兩道曙光值得期待。其一就是兩岸關(guān)系的前景，盡管在過往一年，兩岸關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，特別是有關(guān)服貿(mào)協(xié)議的爭議，迄今一直未能獲得解決。但是瞻望新的一年，中國大陸正式啟動18大三中全會的全套改革方案，不論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體戰(zhàn)略，或者是城鎮(zhèn)化、兩胎化，乃至防霧霾治污染等新政策的推動，對臺灣而言都將帶來可觀的商機(jī)。此外，馬英九日前拋出“習(xí)馬會”的話題，也可能使兩岸互動正式進(jìn)入深水區(qū)。再加上后續(xù)貨品貿(mào)易協(xié)議的洽商、兩岸兩會正式互設(shè)辦事處的持續(xù)推動，只要臺灣能夠創(chuàng)機(jī)造勢，因勢利導(dǎo)，其實(shí)是有機(jī)會透過兩岸共同市場的模式，化解臺灣本土內(nèi)需市場過小的先天限制，開創(chuàng)出全新的發(fā)展格局。

　　另外一道曙光同樣值得正視與期待。也就是在野的民進(jìn)黨于過去6年基本上扮演逢“中”必反的鮮明角色，但是著眼于2016年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，這種鮮明的角色，也許有助于凝聚島內(nèi)反“中”的民眾，但卻也使其無法在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中贏得足夠多數(shù)選民的支持，為了跨越重新執(zhí)政的最后一哩鴻溝，民進(jìn)黨“立院”總召柯建銘日前公開表態(tài)，認(rèn)為民進(jìn)黨如果不能凍結(jié)“臺獨(dú)黨綱”，將很難重回執(zhí)政之路。

　　姑不論柯的這項(xiàng)主張，是否如藍(lán)營所說只是為了騙取選票的技倆，但從大陸國臺辦對此一說法表示肯定與歡迎，顯示兩岸三黨之間的互動關(guān)系可能正在醞釀朝更務(wù)實(shí)的方向調(diào)整。我們認(rèn)為只要兩岸三黨不再以相互否定的方式而改采理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，當(dāng)前兩岸的紛爭，臺灣內(nèi)部的糾結(jié)，其實(shí)都只能算是假議題。

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