臺灣不能再自我邊緣化了

　　近日來，臺當局包括馬英九，臺當局“行政院長”江宜樺，以及“行政院國家發(fā)展委員會主任委員”管中閔，分別在不同場合表達對于中韓可望于年底簽署FTA，將給臺灣的對外經(jīng)貿(mào)帶來重大沖擊，以及使臺灣在國際區(qū)域經(jīng)濟加速整合的大潮中被進一步邊緣化的憂心。

　　臺灣《工商時報》24日社論指出：他們的憂國憂時之言，也許會被視為是老生常談，甚至被認為是為了讓服貿(mào)協(xié)議和自由經(jīng)濟示范區(qū)條例能夠早日完成“立法”程序的危言聳聽之論。然而，所謂數(shù)字會說話。從臺當局“經(jīng)濟部”本周一所公布的有關臺灣今年上半年對外貿(mào)易海外生產(chǎn)比和僑外資、陸資投資金額2項數(shù)據(jù)的消長，恰足印證他們對臺灣對外貿(mào)易國際競爭力的憂心，絕非杞人之憂，臺灣經(jīng)濟競爭力的弱化以及被邊緣化，已經(jīng)處于現(xiàn)在進行式的態(tài)勢。

　　首先，根據(jù)臺當局“經(jīng)濟部”所公布的今年上半年外銷訂單，總金額雖然創(chuàng)歷年同期紀錄，但是以6月而言，海外生產(chǎn)比已高達52.1％，不只創(chuàng)下今年新高，尤其是資通訊業(yè)的海外生產(chǎn)比更是高達90.7％，刷新歷史紀錄，就連精密儀器業(yè)的海外生產(chǎn)比重也逾半達到56.4％。

　　相較于臺灣各外銷主力產(chǎn)業(yè)，紛紛出現(xiàn)“臺灣接單，海外生產(chǎn)”的新樣態(tài)。由“經(jīng)濟部”投審會所發(fā)布的今年上半年內(nèi)外投資數(shù)值，顯示上半年僑外資的投資金額年衰退16.05％，而陸資的投資金額更是衰退了27％。相形之下，今年上半年，臺灣對外與對陸的投資金額，則分別較去年同期增加了25.62％與9.46％。

　　進一步解讀這2組數(shù)據(jù)的消長變化。在外銷部分，“臺灣接單，海外生產(chǎn)”的比重逐年堆高，業(yè)界著眼的固然是海外設廠，土地取得容易，人力成本相對便宜，不少國家和地區(qū)更有減免稅的優(yōu)惠。但是眼見國際間區(qū)域經(jīng)濟整合正在加速推動，而臺灣想要加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合不是不得其門而入，就是自綁手腳推延進程。廠商憂心FTA簽太慢會沖擊出口，只能自求多福提早國際布局，以回避高額關稅的沖擊。

　　從一個角度來看，目前所發(fā)展出來的“臺灣接單，海外生產(chǎn)”外銷模式，似乎也是全球化下國際分工體系的常態(tài)。但是如果站在臺灣的本位來看，有些產(chǎn)業(yè)明明在接單后還可以在臺灣生產(chǎn)，而今出于關稅稅負不同的考慮，只能在接單后于海外生產(chǎn)，現(xiàn)實意義上自然就會減少臺灣的就業(yè)機會以及相關稅收。

　　正是因為臺灣無法順利和主要貿(mào)易對象簽署FTA，反映在投審會的對外投資，數(shù)值表現(xiàn)就優(yōu)于官方的預期。但相對的，基于同樣的因素，今年上半年僑外資的投資金額不只較去年同期顯著衰退，陸資部分整個上半年的投資金額甚至還不到1.6億美元。兩相比較，呈現(xiàn)外資來臺投資金額大幅縮減，而臺灣資金對外投資則快速走揚的強烈對比。

　　檢視臺灣的內(nèi)外投資呈現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象，一個角度來看，可以解讀包括臺灣資金和僑外資金，并不看好臺灣的投資機會與前景，因此不約而同采取“用腳投票”方式，寧可前往大陸布局，或前往各種社經(jīng)條件并不完備的新興國家地區(qū)投資，也不想投注于臺灣。

　　可以理解，這種現(xiàn)象和趨勢，才是馬英九、江宜樺、管中閔憂心之所在。畢竟，如果連島內(nèi)外的投資客、廠商，都不看好臺灣的投資、經(jīng)營環(huán)境，自然先是資金外流，緊接著商機外流，人才也只好跟著外流，臺灣也將進一步陷入邊緣化、空洞化的泥淖中而難以自拔。

　　誠然，臺灣面對國際區(qū)域整合的大局，正在一步步的邊緣化。但談到臺灣所面臨的邊緣化處境，其實應區(qū)別省思臺灣到底是被邊緣化，還是自我邊緣化。前者主要源于臺灣在國際間特殊困難的處境，不只國與國間的FTA推動不易，加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織更是不得其門而入。但更致命的是，以臺灣的地理區(qū)位及早發(fā)優(yōu)勢，原可成為亞太經(jīng)貿(mào)樞紐及各國進入大陸市場的最佳跳板。但是臺灣自我設限，民粹思維“逢中必反”，最后的結(jié)局就只能自我邊緣化。在閉關自鎖的情境下，只怕連小確幸都不可得了。

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