民進(jìn)黨莫把示范區(qū)做小了

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》8月5日發(fā)表臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘的評(píng)論文章說(shuō)，臺(tái)灣“立法院”臨時(shí)會(huì)續(xù)審“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例草案”，民進(jìn)黨終于提出其修正版本，看完令人失望，若自經(jīng)區(qū)條例依民進(jìn)黨版通過(guò)，那將會(huì)是和現(xiàn)行加工出口區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)相差無(wú)幾，甚至在自由化程度上更為倒退的特區(qū)，完全失去“立法”推動(dòng)的意義。

　　綠營(yíng)“逢中”必反、保護(hù)主義

　　自經(jīng)區(qū)的設(shè)置有三項(xiàng)主要目的，一是要加速推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)自由化期程，發(fā)揮企業(yè)旺盛活力；二是以堆積木方式漸進(jìn)創(chuàng)造加入跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等的條件，推動(dòng)臺(tái)灣融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合；三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)。如果民進(jìn)黨認(rèn)同前述三大目標(biāo)，就應(yīng)以此為準(zhǔn)則，檢視其所提出的版本。就如民進(jìn)黨蔡英文主席所說(shuō)：民進(jìn)黨版修正幅度非常大，因此僅能舉其犖犖大者加以探討。

　　兩岸方面，有關(guān)開(kāi)放陸資投資自經(jīng)區(qū)，“行政院”版系參酌外人投資規(guī)定、WTO服務(wù)業(yè)承諾，沒(méi)有所謂的后門(mén)模式。目前兩岸都是WTO會(huì)員，只有臺(tái)灣方未給予陸方WTO會(huì)員待遇，并不符合WTO基本規(guī)范。將來(lái)臺(tái)灣若要加入TPP、RCEP，前提是須遵守WTO規(guī)范，民進(jìn)黨版卻是要?jiǎng)h除此方面的松綁，根本違反示范區(qū)設(shè)置的目的。

　　其次，目前臺(tái)灣未開(kāi)放大陸貨品計(jì)2,125項(xiàng)，其中農(nóng)產(chǎn)品893項(xiàng)，工業(yè)品1,232項(xiàng)，此亦不符合WTO規(guī)范。對(duì)于該等大陸物品輸入自經(jīng)區(qū)，“行政院”版是得專(zhuān)案申請(qǐng)進(jìn)口，民進(jìn)黨版則是要?jiǎng)h除此規(guī)定。事實(shí)上加工出口區(qū)、自貿(mào)港區(qū)都已開(kāi)放專(zhuān)案進(jìn)口、加工外銷(xiāo)，刪除此規(guī)定，反凸顯出自經(jīng)區(qū)在自由化程度的倒退。

　　至于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有關(guān)自經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)松綁，“行政院”版在條例中直接松綁國(guó)際醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，民進(jìn)黨版則主張刪除國(guó)際醫(yī)療、教育服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)（會(huì)計(jì)師、律師、建筑師）等，而以修正相關(guān)專(zhuān)法解決。內(nèi)行人都知道，這是民進(jìn)黨的緩兵之計(jì)，因以“立法院”的議事效率之差，分別修正專(zhuān)法不知何年何月始能完成，最終結(jié)果就是不了了之。

　　另外，民進(jìn)黨版規(guī)定在自經(jīng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)加值必須優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品更值得商榷，其一，違反WTO國(guó)民待遇原則；其次，剝奪企業(yè)使用原料的自由，影響其競(jìng)爭(zhēng)力；第三，自經(jīng)區(qū)目的在發(fā)展農(nóng)業(yè)加值產(chǎn)業(yè)，系以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為主軸，例如瑞士不產(chǎn)咖啡豆，但瑞士雀巢公司的咖啡產(chǎn)品卻馳名行銷(xiāo)國(guó)際。