貨貿(mào)協(xié)議復談的突破與挑戰(zhàn)

　　臺灣《經(jīng)濟日報》15日社論指出，停頓了11個月后，兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議終于在上周復談。這次號稱是“第九回合”的貨貿(mào)談判，其實從很多的角度來看，更像是“第一回合”，例如，這次是太陽花學運過后的首次接觸，也是臺灣方新的主談人，臺當局“國貿(mào)局”新局長第一次上桌，更是外界第一次比較清楚地了解貨貿(mào)協(xié)議的談判方向與協(xié)議內(nèi)容，無怪乎各界都用彷佛是兩岸首次談判的眼光來看待。文章內(nèi)容摘編如下：

　　社論說，無論這是第九還是第一回合的貨貿(mào)談判，都具有重要意義。首先，學運過后，兩岸雙方可能都對協(xié)議下一步要怎么走感到彷徨；臺灣方更一直擔心，大陸方是否會用暫緩協(xié)商的方式來表達立場。

　　隨著中韓FTA即將完成，中國大陸本身的供應鏈逐漸完整之際，臺灣在中國大陸市場的競爭局面愈來愈嚴峻，再加上亞太經(jīng)濟整合加速，貨貿(mào)協(xié)議稍可緩解壓力，甚至可以擴大戰(zhàn)果，是關鍵的“抗韓”、抗邊緣化的武器之一。這次重啟談判，象征了兩岸已拋開學運以來盤整期的陰霾，重新回到原來的軌道，具有重要意義。

　　過去服貿(mào)協(xié)議爭議及學運的主要訴求之一，就是談判的信息不透明，以及“立法院”監(jiān)督權限有模糊地帶。這次復談，我們看到臺當局事前舉辦了超過200場的產(chǎn)業(yè)意見征詢，第一次公開了談判方向，降稅模式以及公布談判日期，而過程中不但主談人每天會后說明進度，結束后亦有簡要的報告。這些創(chuàng)舉雖然凸顯前八回合的黑箱，但代表著臺當局對民意的響應與交代，值得肯定，更是恢復社會對協(xié)商信心的重要一步，未來應該在不損及談判策略的前提下，更加透明。

　　雖然如此，貨貿(mào)協(xié)議的未來仍有許多挑戰(zhàn)。臺灣方主攻的產(chǎn)業(yè)，包含面板、機械、汽車與石化業(yè)，都是臺灣有競爭優(yōu)勢，但關稅或其他限制仍高的項目，例如機械關稅超過9%，汽車整車仍有配額限制，而陸方則期待臺灣方給予“最惠國待遇”，解除包含900余項農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨品進口管制。臺灣方所要求者，是中國大陸積極推動的產(chǎn)業(yè)；陸方所要求者，則是臺灣方相對敏感弱勢的項目，彼此利益沖突，談起來必然困難。臺當局除了要時時征詢產(chǎn)業(yè)意見外，更需要加速建立制度化的協(xié)助輔導機制，甚至加碼擴大預算規(guī)模，以降低負面沖擊。

　　此外，貨貿(mào)協(xié)議的文本將包含納入食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施、技術性貿(mào)易障礙、貿(mào)易救濟及透明化機制等規(guī)范。這些所謂“非關稅貿(mào)易限制”，正是近年來被抱怨的主要障礙所在，這些規(guī)范加上關稅優(yōu)惠，才能真正彰顯貨貿(mào)協(xié)議的價值，也是未來談判代表要放心思好好談的項目。

　　最后，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例尚未完成“立法”，是部分人士反對貨貿(mào)復談的主要論點。面對中韓FTA及區(qū)域整合節(jié)節(jié)逼近，貨貿(mào)協(xié)議又需要時間理順千頭萬緒，為了避免臺灣繼續(xù)原地踏步，“立法院”應該做為臺當局談判的后盾，盡快完成“立法”，才是臺灣的最大利益所在。

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