臺(tái)媒：公職人員決策前先走出冷氣房

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，去年以來(lái)，臺(tái)當(dāng)局有不少引起民怨的決策，忽略企業(yè)、民眾、消費(fèi)者的心聲，而被譏為公職人員關(guān)在冷氣房做決策。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出，公職人員應(yīng)走出冷氣房，了解民眾、企業(yè)的想法，設(shè)計(jì)需求導(dǎo)向的政策，才能使民眾有感。否則，政策和民意脫節(jié)，卻氣急敗壞認(rèn)為民眾不了解臺(tái)當(dāng)局作為，也就不足為奇了。

　　社論摘編如下：

　　去年以來(lái)，臺(tái)當(dāng)局有不少引起民怨的決策，忽略企業(yè)、民眾、消費(fèi)者的心聲，而被譏為公職人員關(guān)在冷氣房做決策。最引發(fā)反彈的莫過(guò)于反復(fù)“修法”的“一例一休”。臺(tái)當(dāng)局“勞動(dòng)部”官員除了將各產(chǎn)業(yè)視為同質(zhì)性，忽略各產(chǎn)業(yè)的特性外，加班費(fèi)動(dòng)輒數(shù)倍計(jì)算外，特休假未休完的獎(jiǎng)金又增添雇主不少負(fù)擔(dān)。另外，輪休但又不易找到工人，更嚴(yán)重的是，“一例一休”造成勞資對(duì)立，彼此猜忌，有問(wèn)題員工提告，帶來(lái)勞資糾紛；且引發(fā)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值下滑，和漲價(jià)沖擊消費(fèi)者等。

　　雖然目前“一例一休”已再次完成“修法”，但在爭(zhēng)議過(guò)程中，官員固執(zhí)己見(jiàn)，且無(wú)視于民眾、企業(yè)的反彈而誤判情勢(shì)。凡此種種均戕害了臺(tái)當(dāng)局的公信力。

　　除了“一例一休”外，臺(tái)當(dāng)局“衛(wèi)福部”前一陣子通過(guò)的“食安法”，由上而下訂定“專法”，卻未廣搜民意及中小企業(yè)的建議。尤其是要求資金、人力均不足的中小企業(yè)自行尋找上游供貨源頭廠商（溯源），不但困難而且所費(fèi)不貲。對(duì)于大力遵行GMP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）規(guī)定，且采用具GMP標(biāo)準(zhǔn)的原料、醬油包的餐飲業(yè)者，一旦出事，必須自行溯源，又無(wú)法代位求償，真是情何以堪？

　　再者，臺(tái)當(dāng)局鼓勵(lì)企業(yè)“新南向”，卻缺乏一套協(xié)助南向投資廠商發(fā)貨、物流、倉(cāng)儲(chǔ)，以及協(xié)助廠商取得供應(yīng)商、通路商的落地策略，雖有外貿(mào)協(xié)會(huì)的海外精品展覽，但展覽結(jié)束，一切回到原點(diǎn)，沒(méi)有落地策略的“新南向”政策，如何能具體落實(shí)？反之，日本、韓國(guó)大商社先行，臺(tái)當(dāng)局駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助搜集資訊、找土地等，并掌握在地的資源，通路，使中小企業(yè)島外行銷、投資無(wú)后顧之憂。但我們的臺(tái)當(dāng)局經(jīng)常大力標(biāo)榜中小企業(yè)的靈活彈性、舉世矚目，卻將大筆資源往上游的臺(tái)當(dāng)局“教育部”、“科技部”移動(dòng)，嚴(yán)重壓縮在第一線開拓業(yè)績(jī)的臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”，在臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”經(jīng)費(fèi)拮據(jù)之下，又能為中小企業(yè)做什么？

　　另一方面，在觀光業(yè)面臨寒冬，據(jù)各媒體的報(bào)道，主要觀光景點(diǎn)營(yíng)收面臨雪崩之際，臺(tái)當(dāng)局“交通部”斤斤計(jì)較于觀光人數(shù)有沒(méi)有減少的辯解，卻對(duì)觀光業(yè)提高附加價(jià)值的努力相當(dāng)有限，例如可以帶動(dòng)臺(tái)灣觀光及文創(chuàng)產(chǎn)值的定目劇場(chǎng)的推動(dòng)未見(jiàn)著力。通常民眾到島外旅游時(shí)，晚上有不少消遣活動(dòng)，如觀賞韓國(guó)的亂打秀、泰國(guó)人的妖秀、澳門的水舞間表演及大陸印象系列等。反之，到臺(tái)灣只能千篇一律地逛夜市，不但附加價(jià)值低，也對(duì)臺(tái)灣的精致、優(yōu)質(zhì)文化幫忙有限。

　　基于上述的觀察，我們認(rèn)為公職人員走出冷氣房，部、次長(zhǎng)及高級(jí)長(zhǎng)官每一個(gè)月應(yīng)搭二、三次計(jì)程車，了解庶民的心聲，才不會(huì)以同溫層做決策，不知民間疾苦。不此之圖，側(cè)重供給面、自我感覺(jué)良好的規(guī)劃，卻和廠商、民眾的需求背道而馳。出事或引發(fā)反彈后，有些長(zhǎng)官甚至驚訝表示“怎么事前都不知道”。

　　在“一例一休”及“食安法”案例的教訓(xùn)上，臺(tái)當(dāng)局部門應(yīng)多多察訪民情，了解產(chǎn)業(yè)特性，不能一再以人力不足為借口，同時(shí)，可以仿效臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”，設(shè)立島外研究機(jī)構(gòu)，定期編列經(jīng)費(fèi)，委托調(diào)查研究或規(guī)劃，才不至于以偏概全。

　　再以觀光為例，除推動(dòng)夜市觀光之外，也應(yīng)把臺(tái)灣最優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意團(tuán)體，如霹靂布袋戲等引以為傲的表演予以匯集。在提升觀光附加價(jià)值的考量下，臺(tái)灣“觀光局”應(yīng)整合跨部會(huì)，協(xié)助上述優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)團(tuán)體找到定期表演場(chǎng)地（如荒廢校區(qū)、場(chǎng)地），推動(dòng)固定時(shí)日、場(chǎng)次表演的定目劇場(chǎng)，并結(jié)合劇場(chǎng)外的文創(chuàng)、3C產(chǎn)品、小家電的販?zhǔn)�，附加價(jià)值至少是五倍起跳，又何愁觀光客的附加價(jià)值上不來(lái)呢？

　　當(dāng)前公職人員在“年金改革”后退休金大幅縮減，士氣也相當(dāng)?shù)吐洹４藭r(shí)，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)適時(shí)提出誘因機(jī)制，為勇于任事、招商或松綁有功帶動(dòng)投資的公職人員，拉大薪水的差距，或破格擢拔，提升其位階，以提升士氣。同時(shí)，去除圖利他人，但搭配顯不相稱所得負(fù)舉證責(zé)任，使公職人員能夠勇于任事，在招商、吸引外資、突破“法規(guī)”障礙、推動(dòng)跨部會(huì)與地方的協(xié)調(diào)、整合上盡心盡力，才能為臺(tái)灣注入嶄新的活力。

　　總之，公職人員應(yīng)走出冷氣房，了解民眾、企業(yè)的想法，設(shè)計(jì)需求導(dǎo)向的政策，才能使民眾有感。否則，政策和民意脫節(jié)，卻氣急敗壞認(rèn)為民眾不了解臺(tái)當(dāng)局作為，也就不足為奇了。