臺灣經(jīng)濟“親美疏中”將得不償失

　　臺灣《工商時報》24日發(fā)表社論文章說，“親近美國，疏離中國大陸”，這是民進黨當(dāng)局上任以來一貫的政策方針。這種“親美疏中”，表現(xiàn)在政治上是民進黨意識型態(tài)所使然，在經(jīng)濟上也這么做，就脫離現(xiàn)實且違反市場法則，恐怕會讓臺灣得不償失。譬如，中美貿(mào)易戰(zhàn)開打以來，臺當(dāng)局倒是更熱衷支持“投資美國”活動，擺明和美國站在同一陣線，而似乎忘了大陸至目前仍是臺灣對外經(jīng)貿(mào)的最大依托。未來陸方若因此反彈，并限縮兩岸經(jīng)貿(mào)，臺灣必然吃不消。

　　美方“選擇美國”投資高峰會，日前在華府登場，臺當(dāng)局派出龐大代表團與會，計有來自島內(nèi)60家重要企業(yè)的120名團員，其規(guī)模非常顯眼，也表露臺當(dāng)局全力支持特朗普政府“投資美國”政策之意向。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇情況下，大陸方面對此一定很有“感觸”。

　　其實，去年此時的上一屆“選擇美國”峰會，臺當(dāng)局已派出大團熱烈參與，今年算是“續(xù)攤”。因而可說，自去年初特朗普就任總統(tǒng)以來，美國政府?dāng)U大國內(nèi)投資及就業(yè)的政策，是得到臺灣主政者全力支持的。臺當(dāng)局一有機會就鼓勵廠商去美國投資設(shè)廠，意在強化“臺美”經(jīng)貿(mào)聯(lián)結(jié)，并藉此凸顯雙方“戰(zhàn)略盟友”關(guān)系。

　　更微妙的是，臺當(dāng)局對最近這波中美貿(mào)易摩擦的態(tài)度，讓人感覺其是“冷眼看著美國挫中國銳氣”。即臺當(dāng)局既避免評論美對中攻勢猛烈的是是非非，且不在意大陸經(jīng)濟所可能遭受的沖擊，而主要關(guān)心大陸臺商如何遷地為良，以避開貿(mào)易戰(zhàn)的問題；部分官員甚至對中美貿(mào)易戰(zhàn)可能發(fā)生的“由大陸轉(zhuǎn)單至臺灣”效應(yīng)，頗有期待心理。換言之，臺當(dāng)局對美國挑起中美貿(mào)易摩擦，基本態(tài)度是“順其自然，冷眼旁觀”。

　　可是，臺當(dāng)局對美國如此包容，有得到什么好處嗎？去年臺灣對美貿(mào)易順差并不多；臺灣方統(tǒng)計是60幾億美元，美方統(tǒng)計也就130幾億美元。盡管如此，美方仍是拿著放大鏡，檢視臺灣有沒有搞匯率操控、非關(guān)稅貿(mào)易障礙等不公平貿(mào)易手段，實非常斤斤計較。

　　還有，今年初，美國對全球鋼鋁產(chǎn)品課征懲罰性關(guān)稅，只有少數(shù)國家和地區(qū)得到豁免；臺灣很無奈地被列在懲罰對象名單中，臺當(dāng)局幾度派要員赴美協(xié)商，卻遲遲未能獲豁免。

　　另在制度性經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議洽簽方面，“臺美”雙方尚未有顯眼成果。近年雙方曾多次談判簽署TIFA（貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議），卡在美方相當(dāng)堅持臺灣應(yīng)開放美牛和美豬進口，讓臺當(dāng)局很難接招，因而該協(xié)議之完成談判并進行簽署，并非短期內(nèi)可以實現(xiàn)。

　　至于臺灣方更期待的、得以全面相互減免關(guān)稅之臺美FTA（自由貿(mào)易協(xié)議），至今未有任何正式商談，可說是“八字還沒一撇”。

　　反觀中國大陸方面，長期以來一直很寬容臺灣商品銷陸，使臺方連年都享有好幾百億美元的對陸貿(mào)易順差，而大陸政府并未公開表達不滿，也沒放話要對臺灣采取貿(mào)易制裁手段。

　　即便是2016年民進黨當(dāng)局上臺后，臺灣對陸出口值仍持續(xù)增長，其增勢至今仍在延續(xù)，因而臺方享有的順差數(shù)字也一直很亮麗。譬如，去年臺灣對陸（含香港）貿(mào)易順差高達787億美元，應(yīng)是歷年來最高記錄。這是臺灣對美貿(mào)易順差所難以相比的。

　　臺灣對大陸出口暢旺的主要原因，除兩岸廠商合作關(guān)系緊密、陸方廠商（含臺商）慣用臺產(chǎn)中間材料外，更值得重視的是，兩岸ECFA（經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議）迄今依然在發(fā)揮作用；更具體地說，兩岸雙方在2010年簽署ECFA文本時，所同時簽署的“早期收獲清單”，給予5百多項臺灣產(chǎn)品免關(guān)稅優(yōu)惠；其迄今仍然有效，也還是臺灣對陸出口擴張的重要助力。

　　來自大陸的這些好處，臺灣方主政者切莫忽略或抹煞。大陸市場對臺灣的重要性，實比美國市場有過之而無不及。臺當(dāng)局至少應(yīng)兩者并重，不可為了投美國所好而刻意疏離大陸市場。如果做得太偏差，難保不會刺激陸方制裁臺灣；陸方只要宣布ECFA早收清單暫停適用，就會嚴重沖擊臺灣產(chǎn)業(yè)。

　　而臺當(dāng)局若要表明“也很重視大陸市場”，可行做法，譬如積極掌握大陸內(nèi)銷市場商機，并鼓勵臺商進取此項商機，而不是一味慫恿臺商出走大陸、轉(zhuǎn)投新南向。其次，在中美貿(mào)易摩擦情況下，臺當(dāng)局宜謹言慎行，無需公然投入美方陣營，以免導(dǎo)致兩岸關(guān)系更惡化。