臺灣即使緊抱美國大腿也無濟于事

　　“大華網(wǎng)絡報”17日發(fā)表社評指出，正值美國要求中國大陸進行新一輪的貿(mào)易談判之際，傳出今年的“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）會議將繼續(xù)停開。這一訊息不僅意味“臺美自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）再度落空，也反映美國一切以本身利益為最重要考慮，不管臺灣再怎么緊抱美國大腿，只要無法達成美方要求，美國就會翻臉無情。

　　美國和臺灣自1994年簽署TIFA以來，至今已召開十次會議。臺灣方一直希望透過制度性安排，提升雙方“實質(zhì)關系”，并利用“堆積木”策略，逐步推動“臺美FTA”，同時要求美方協(xié)助加入?yún)^(qū)域及多邊合作；美方關切重點則多半聚焦知識產(chǎn)權(quán)、藥品與醫(yī)療器材、投資與技術(shù)性貿(mào)易障礙、以及農(nóng)業(yè)，特別是美國豬肉牛肉進口議題，這幾年來已經(jīng)變成談判的最大障礙。

　　去年TIFA會議停開，公開說法是因為美方人事因素使然，實際上是因為對于美國豬牛進口問題，雙方無法達成共識所致。臺灣始終禁止含瘦肉精豬肉及限制特定牛肉部位產(chǎn)品進口；美國則不斷敦促臺灣“立即根據(jù)科學，制定瘦肉精的最大殘留容許量”，并全面開放美國牛肉及牛肉產(chǎn)品進口。

　　陳水扁執(zhí)政時就曾通知世界貿(mào)易組織（WTO），表明臺灣會制訂瘦肉精的最大殘留容許量，馬英九執(zhí)政時計劃執(zhí)行，民進黨卻強烈反對；如今蔡英文執(zhí)政，想要妥協(xié)，卻又擔心豬農(nóng)反彈，導致選票流失，所以只好以拖待變。

　　盡管TIFA會議是否召開還未正式宣布，但在美方已經(jīng)擺明“沒有美豬牛，就沒有TIFA會議”，再加上年底都忙著選舉，今年TIFA會議繼續(xù)停開，顯然已成定局。

　　表面看來，美豬美牛進口限制如果不能松綁，TIFA會議召開就不會有具體成果，停開似乎也沒有多大影響。問題是，這兩年來，民進黨當局拼命向美國靠攏，除了增加防務預算，擴大向美軍購，還配合美國的“印太戰(zhàn)略”，甘愿做馬前卒。美國為什么不在經(jīng)貿(mào)上稍微讓步，給臺灣一些實惠？態(tài)度反而更加強硬？

　　除了美國貿(mào)易代表署（USTR）今年三月公布的“2018年各國貿(mào)易障礙評估報告”，再度關切臺灣校園膳食禁止含機改食品以及禁止美豬美牛進口的議題。美國國務院前官員王曉岷最近也指出，美臺經(jīng)濟挑戰(zhàn)有“三個沒有”，分別是：一、沒有舉行TIFA會議；二、美國鋼、鋁國安關稅措施，臺灣沒有獲得豁免；三、雙方?jīng)]有開始討論任何雙邊貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定、避免雙重課稅協(xié)議的前景。

　　這些事情證明，民進黨當局“聯(lián)美抗中”的路線，不只得罪中國大陸，也沒有能夠討好美國；就算美國屢屢表態(tài)支持臺灣，也未必真能發(fā)揮作用。舉例來說，臺灣一心想要靠美國協(xié)助加入的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP），已經(jīng)因美國的退出重組為“跨太平洋伙伴全面進展協(xié)定”（CPTPP），臺灣官方雖表示有“六、七成機會”加入，但外界都認為機會其實微乎其微。因為CPTPP規(guī)定，新會員加入必須要原有會員一致同意，而現(xiàn)有的十一個會員國中，有一半以上，大陸是其最大貿(mào)易伙伴；換言之，即使美國真的想要幫忙臺灣加入，恐怕也無能為力。

　　事實上，美國今后是否會毫無保留的支持臺灣，外界一直高度存疑。最明顯的例子就是，美國國防部最近拒絕國務院提出派遣陸戰(zhàn)隊進駐AIT的要求。AIT現(xiàn)任理事主席莫健日前就指出，美國對臺任何動作，都必須權(quán)衡利弊得失，如果付出的代價多過益處，那就不是正確的事。

　　毫無疑問，在中美對抗之際，臺灣確實有被美國利用的價值，但美國對臺灣的支持，是有限的而不是無限的，是有條件的而不是無條件的，最根本的，就是要符合美國的利益而不是考慮臺灣利益。