臺(tái)灣私煙有多猖獗，蔡英文就有多丟人

　　臺(tái)當(dāng)局安全部門官員以蔡英文“出訪”之巧門走私進(jìn)口煙品，盡毀蔡英文“新臺(tái)美關(guān)系夢(mèng)”的宣傳紅利。比起“中共代理人”這種政治性假議題，私煙，才是具體而荒謬的安全問(wèn)題。華廣網(wǎng)24日發(fā)表作者雁默的評(píng)論文章，以下為評(píng)論摘編：

　　臺(tái)灣私煙有多猖獗？2000年至今，四度調(diào)高煙品稅捐的結(jié)果，就是超過(guò)1.5億包私煙遭查獲(統(tǒng)計(jì)自2006年-2017年，資料來(lái)源臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部國(guó)庫(kù)署”)。對(duì)習(xí)慣購(gòu)買進(jìn)口煙的癮君子而言，現(xiàn)在每買包煙都要貢獻(xiàn)57.7元新臺(tái)幣的稅。對(duì)私煙業(yè)者而言，這就是基本利潤(rùn)。

　　臺(tái)灣有每年20億包的市場(chǎng)，私梟只需要偷挖1%就有10億元新臺(tái)幣以上的暴利。以歷年查獲私煙數(shù)量來(lái)看，私煙的流通每年絕不止兩千萬(wàn)包(1%)，曾有“立委”指出，查獲量不到五分之一。

　　2017年調(diào)漲煙稅捐后，兩年內(nèi)就查獲四千萬(wàn)包，可見(jiàn)私煙泛濫程度。

　　與其他的走私品一樣，私煙來(lái)自于海、空與自制三種管道，假煙比例不明。由于假煙品質(zhì)低劣，市場(chǎng)接受度不會(huì)好，因此只要真煙走私管道暢通，私梟自然較愛(ài)真煙，畢竟價(jià)差夠大，且品質(zhì)保證。

　　表面上，降低民眾吸煙率沒(méi)什么不對(duì)，在方法上提高煙價(jià)亦最有效，但其無(wú)可避免的風(fēng)險(xiǎn)就是私梟犯罪率的提升。癮君子不是罪犯，私梟才是，誰(shuí)才是該懲罰的對(duì)象，政策得拿捏分寸。當(dāng)臺(tái)當(dāng)局安全部門官員都成為私梟時(shí)，就已不是臺(tái)當(dāng)局的面子問(wèn)題，而是在立法層面、執(zhí)行層面的方法上都有問(wèn)題。

　　從立法與執(zhí)行層面上便宜行事，到終端司法系統(tǒng)的輕縱輕判，就是私煙大行其道的環(huán)境，顯示臺(tái)灣根本承受不了高額煙稅捐的考驗(yàn)。諷刺的是，在臺(tái)當(dāng)局安全部門走私事件爆發(fā)的前4個(gè)月，甫通過(guò)提高檢舉私煙獎(jiǎng)金的法案，檢舉人獎(jiǎng)金從最高480萬(wàn)新臺(tái)幣提升到最高600萬(wàn)新臺(tái)幣，而這個(gè)檢舉誘因并不足以嚇阻官員犯案，反而不斷加碼，“買好買滿”。

　　因?yàn)槔麧?rùn)豐厚，檢舉獎(jiǎng)金嚇不跑民間私梟，更嚇不了官員私梟。此案的重點(diǎn)特征，就是濫權(quán)。除了臺(tái)當(dāng)局安全部門，還牽涉執(zhí)政黨酬庸安插自己人到臺(tái)灣華航高層，據(jù)臺(tái)當(dāng)局“調(diào)查局”指出，這個(gè)共犯結(jié)構(gòu)集團(tuán)犯案經(jīng)年，恐早將私煙視為業(yè)外收入，貪腐成性。換言之，煙稅捐愈高，濫權(quán)現(xiàn)象也愈嚴(yán)重。

　　須知，官員走私的罰則遠(yuǎn)高于一般民眾，公職貪污是十年以上重罪，最重可判無(wú)期徒刑。這是真正的殺頭生意，除了利潤(rùn)，讓官員挺而走險(xiǎn)的主因就是“濫權(quán)保護(hù)傘”。

　　對(duì)反煙者而言這絕非好現(xiàn)象，因?yàn)檫B官員都成為私梟，代表煙稅捐已無(wú)可能再調(diào)漲，以臺(tái)灣這種治理品質(zhì)來(lái)看，目前的煙稅捐額度已超過(guò)臺(tái)當(dāng)局的管理極限。反煙者的困境在于，執(zhí)政黨無(wú)法將煙稅捐�？顚Ｓ迷诜乐螣熀ι�，而被大量挪至老人福利制度“長(zhǎng)照”政策上。

　　老人福利與全民健康管理孰輕孰重？本來(lái)是不同面向的問(wèn)題，但從癮君子身上抽取“老人福利稅”，凸顯的是財(cái)政管理問(wèn)題，講白了，就是臺(tái)當(dāng)局錢不夠。在2017年調(diào)漲煙稅捐時(shí)，就已產(chǎn)生防治煙害預(yù)算不足的疑慮，很顯然，財(cái)力有限的臺(tái)當(dāng)局將老人福利看得比煙害更重。以選舉角度視之，說(shuō)到底就是“既然已得罪了癮君子選民，就得從老年選民身上掙回選票”這種概念。

　　那么，私煙猖獗就一點(diǎn)也不奇怪，“長(zhǎng)照”財(cái)源不穩(wěn)，也是理所當(dāng)然。

　　毫無(wú)意外，只要是煙品價(jià)格高的地方，私煙就愈猖獗，英國(guó)、加拿大、香港、新加坡、馬來(lái)西亞等都為私煙泛濫頭痛不已。因?yàn)橄噍^于毒品走私，煙品走私較不受關(guān)注，自然吸引了國(guó)際犯罪集團(tuán)另辟私煙業(yè)務(wù)，讓這門生意更系統(tǒng)化，專業(yè)化。

　　早在2012年就有研究煙稅與私煙關(guān)系的報(bào)告指出，煙品私梟透過(guò)相同的管道，進(jìn)行其他非法貿(mào)易，而必然的官商勾結(jié)，又助長(zhǎng)貪腐風(fēng)氣。在臺(tái)當(dāng)局安全部門私煙案中，近萬(wàn)條煙品最終會(huì)流向何方？這數(shù)量顯然超出“公關(guān)煙”的需求，要一舉銷售出去，若不是“賄選”所用，當(dāng)然得流入黑市。因此要說(shuō)這共犯結(jié)構(gòu)沒(méi)有官商勾結(jié)，很難令人相信。

　　從政治效應(yīng)來(lái)看，執(zhí)政黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)大做文章。蔡英文的“民主永續(xù)之旅”才結(jié)束，民眾立馬忘記這些天蔡英文都在說(shuō)什么，做什么，反正都是些無(wú)關(guān)痛癢的事，但“私梟隨扈”“專機(jī)走私”，已然為此趟旅游下了鮮明的注腳。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，蔡英文當(dāng)局是一個(gè)濫權(quán)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，表面上看似杜絕了陳水扁在任時(shí)的貪腐，事實(shí)上只是用其他更隱密的手法自肥。

　　對(duì)民進(jìn)黨而言，難堪之處在于揭弊者是小綠“盟友”，而這個(gè)小綠正在想辦法蠶食綠營(yíng)票源。再者，安全部門是權(quán)力核心中最不能出問(wèn)題的衙門，偏偏出了知法犯法、貪污舞弊的最大丑聞，刀斧手還是其下屬單位“調(diào)查局”。三者，共犯結(jié)構(gòu)中的臺(tái)華航高層，都是民進(jìn)黨政要的皇親國(guó)戚，此丑聞讓民進(jìn)黨再次披上貪腐形象。四者，此弊案牽連甚廣，一進(jìn)入司法程序就難以短期止血，在接下來(lái)5個(gè)月選情漸入白熱化的當(dāng)口，一個(gè)月爆一個(gè)大料，民進(jìn)黨就自傷一次。五者，本來(lái)就對(duì)煙價(jià)調(diào)高甚為不滿的農(nóng)漁民族群，看到蔡英文“豢養(yǎng)私梟”只會(huì)更為光火。

　　藏都藏不住的濫權(quán)，是民進(jìn)黨挖不去的癌細(xì)胞，完全執(zhí)政伴隨的是昏昧、霸道與治理無(wú)能。接下來(lái)，只要看若干小綠與柯文哲的動(dòng)向，即知蔡英文掌舵的船有多少破洞。

　　這件案子，民進(jìn)黨肯定會(huì)拉馬英九下水，按上“歷史共業(yè)”以止血。況且，偵辦此案的臺(tái)北檢察院檢察長(zhǎng)邢泰釗是“打馬前鋒”，民眾恐怕還會(huì)看到北檢對(duì)綠營(yíng)的“司法粉飾”，與對(duì)藍(lán)營(yíng)的“司法抹黑”。

　　因此“濫權(quán)戰(zhàn)場(chǎng)”上的勝負(fù)還在未定之天。但蔡英文的“新臺(tái)美關(guān)系夢(mèng)”是唱不下去了。