石正方：堅(jiān)持落實(shí)惠臺(tái)政策 推進(jìn)兩岸和平發(fā)展

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方今日在華廣網(wǎng)刊文表示，近年來大陸一系列惠臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策內(nèi)容分量多，經(jīng)濟(jì)效益好，體現(xiàn)大陸的誠(chéng)意和善意。未來，大陸應(yīng)一如既往地從臺(tái)灣民眾利益出發(fā)，調(diào)整落實(shí)惠臺(tái)政策，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　全文摘編如下：

　　近年來，大陸借“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、“海峽論壇”、“兩會(huì)協(xié)商”等平臺(tái)，出臺(tái)了一系列惠臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策，涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，不但涵蓋范圍廣，惠臺(tái)措施多，而且內(nèi)容分量重，經(jīng)濟(jì)效益好。其出發(fā)點(diǎn)不但在于助力臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更著力于惠及臺(tái)灣基層民眾。然而，由于兩岸關(guān)系的特殊性和利益?zhèn)鬟f的多環(huán)節(jié)性，導(dǎo)致臺(tái)灣基層民眾受益大陸惠臺(tái)政策未及預(yù)期。未來，大陸應(yīng)一如既往地從臺(tái)灣民眾利益出發(fā)，調(diào)整落實(shí)惠臺(tái)政策，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　一、大陸惠臺(tái)政策頻出并傾力落實(shí)，體現(xiàn)大陸誠(chéng)意善意

　　綜觀近年來大陸惠臺(tái)政策，具有如下幾方面特點(diǎn)：

　　其一，涉及領(lǐng)域多，涵蓋范圍廣。大陸近年來出臺(tái)的一系列惠臺(tái)政策，涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、港航經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，受益面從大資本集團(tuán)到中小企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)者乃至個(gè)體工商業(yè)者，幾乎涵蓋臺(tái)灣各階層群體，但相對(duì)集中于企業(yè)社群和農(nóng)林漁業(yè)者。

　　其二，開放幅度大，利益空間廣闊。如臺(tái)灣水果零關(guān)稅進(jìn)口方面，自2005年8月1日大陸對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的菠蘿、蕃荔枝果等15種鮮水果實(shí)施零關(guān)稅，自2007年3月20日起，又增加甘藍(lán)、花椰菜等11種蔬菜和鯧魚、鯖魚等8種水產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。這些農(nóng)產(chǎn)品的零關(guān)稅進(jìn)口政策刺激了臺(tái)灣對(duì)大陸水果、蔬菜和漁產(chǎn)品貿(mào)易，2007年大陸和香港一躍超過日本成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品最大輸入地。而就經(jīng)濟(jì)效益來看，也是相當(dāng)顯著的。據(jù)海關(guān)總署消息，截至2010年11月底，已累計(jì)有4332萬(wàn)美元臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入大陸，稅款優(yōu)惠共計(jì)5347萬(wàn)元，對(duì)于穩(wěn)定臺(tái)灣島內(nèi)水果市場(chǎng)價(jià)格和增加臺(tái)灣農(nóng)民收入有積極的作用。

　　其三，關(guān)注民生需求，照顧基層民眾利益�；鶎用癖娛谴箨懟菖_(tái)政策的重要關(guān)照面。如通過“緊急采購(gòu)臺(tái)灣過剩水果機(jī)制”，對(duì)臺(tái)灣應(yīng)季滯銷水果實(shí)施大批量采購(gòu)，以保障臺(tái)灣果農(nóng)收入，減少相應(yīng)損失。另如ECFA早期收獲特別針對(duì)臺(tái)灣傳統(tǒng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)施讓利。大陸承諾對(duì)臺(tái)灣降稅產(chǎn)品中有近一半屬于敏感性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，包括汽車零組件、袋包廂、內(nèi)衣、小家電、手工具等，這些產(chǎn)品將因ECFA早收清單的落實(shí)而獲得平均多達(dá)10%以上的關(guān)稅降幅，從而提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大陸承諾對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品降稅，包括火龍果、香蕉等水果和茶葉、蘭花等農(nóng)產(chǎn)品，石斑魚等漁產(chǎn)品共18項(xiàng)，實(shí)施零關(guān)稅，降稅幅度平均在13.3%；保守估計(jì)可減少200萬(wàn)美元的關(guān)稅支出，從而擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸市場(chǎng)，促進(jìn)臺(tái)灣種植戶、養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，使臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)者分享到ECFA的好處。而臺(tái)灣不擴(kuò)大開放大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

　　其四，落實(shí)措施綿密配套。在惠臺(tái)政策的具體落實(shí)方面，大陸調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從政策配套、資源整合各方面傾力推動(dòng)。如為保證臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品能順利快捷通關(guān)入境，降低臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的運(yùn)輸成本，大陸海關(guān)、國(guó)家質(zhì)檢總局和有關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、交通部等相關(guān)方面也相繼實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策和便捷措施，如建立臺(tái)灣水果銷售集散中心，優(yōu)惠臺(tái)灣水果經(jīng)銷商；臺(tái)灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品在大陸運(yùn)輸可以享受“綠色通道”通行費(fèi)優(yōu)惠政策等。

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