中韓自貿(mào)協(xié)定的五重效應(yīng)

　　日前，中韓官方宣布，已經(jīng)完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）全部文本的草簽，并公開了協(xié)定中涉及關(guān)稅減讓的內(nèi)容。這標(biāo)志著，我國(guó)迄今涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最全面的自貿(mào)協(xié)定完成全部談判，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的FTA談判目標(biāo)。

　　中韓達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，除了大大加速中韓經(jīng)濟(jì)融合外，還會(huì)產(chǎn)生多重戰(zhàn)略效應(yīng)：

　　首先，全球談判效應(yīng)。它是目前世界上主要經(jīng)濟(jì)體之間簽訂的最重要的、質(zhì)量和層次最高的自貿(mào)協(xié)定之一，對(duì)于推動(dòng)全球貿(mào)易自由化與投資便利化規(guī)則的談判具有重要的示范與推動(dòng)作用。中韓自貿(mào)協(xié)定中，將金融作為獨(dú)立一個(gè)章節(jié)，而不是像其他FTA那樣包含在服務(wù)領(lǐng)域，將對(duì)全球其他自貿(mào)協(xié)定談判產(chǎn)生先導(dǎo)、示范作用。

　　第二，地區(qū)合作效應(yīng)。中韓自貿(mào)協(xié)定會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生溢出效應(yīng)，催促日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體加速或升級(jí)與中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易協(xié)定的談判，最終建成中日韓自貿(mào)區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)東亞自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動(dòng)更具包容性和前瞻性的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的最終建立。作為FTAAP倡議提出后中國(guó)在該地區(qū)達(dá)成的首個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中韓自貿(mào)協(xié)定承載著創(chuàng)立FTAAP“試驗(yàn)田”的期望。與此同時(shí)，地區(qū)合作的政治效應(yīng)也是明顯的，比如開城工業(yè)園區(qū)的大部分產(chǎn)品獲得“產(chǎn)自韓國(guó)”的原產(chǎn)資格，這將加速東北亞經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)朝鮮半島、東亞地區(qū)的和平與繁榮。

　　第三，雙邊示范效應(yīng)。韓國(guó)作為美國(guó)的盟國(guó)，率先與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，連同隨后的中國(guó)與澳大利亞FTA一道，會(huì)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)——美國(guó)的盟國(guó)完全可以跟中國(guó)建立更緊密的經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略合作，跳出樸槿惠總統(tǒng)所稱的亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)的“亞洲悖論”。

　　第四，互聯(lián)互通效應(yīng)。中韓自由貿(mào)易協(xié)定最終讓韓國(guó)搭上中國(guó)“一帶一路”順風(fēng)車，加速與中國(guó)互聯(lián)互通而融入亞歐大陸。韓國(guó)已保留“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB）創(chuàng)始國(guó)資格，將來(lái)完全可以更加進(jìn)一步融合進(jìn)亞歐大市場(chǎng)，而日本、美國(guó)等太平洋地區(qū)國(guó)家如一味搞離岸制衡，將可能錯(cuò)失歐亞大陸文明復(fù)興的機(jī)遇。

　　第五，橋梁紐帶效應(yīng)。韓國(guó)此前已經(jīng)與歐盟、美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體簽署了FTA，并且支持中國(guó)亞太自由區(qū)倡議，且正在協(xié)商加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），但是，在韓國(guó)與其他國(guó)家簽署的所有自貿(mào)協(xié)定中，中韓自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠對(duì)象數(shù)量最多。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測(cè)，自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效5年內(nèi)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有望最高提升1.25%。因此，中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)韓國(guó)的意義不一般。韓國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定的率先完成，會(huì)成為美國(guó)推動(dòng)TPP的抗衡力量，有助于淡化美國(guó)在本地區(qū)對(duì)中國(guó)潛在遏制的影響。同時(shí)，韓國(guó)也可以起到一個(gè)中間國(guó)家的橋梁作用，在中美之間發(fā)揮溝通作用，進(jìn)一步加快亞太經(jīng)濟(jì)的整合。

　　當(dāng)然，中韓達(dá)成FTA也會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，給其他的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生沖擊、帶來(lái)挑戰(zhàn)，比如與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的日本、臺(tái)灣地區(qū)，以及與中國(guó)、韓國(guó)貿(mào)易往來(lái)密切的經(jīng)濟(jì)體，為此備感壓力。但是，挑戰(zhàn)也反過來(lái)產(chǎn)生激勵(lì)作用，東盟就在加速推動(dòng)建設(shè)與中國(guó)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，與中國(guó)一道推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判，并在談判中起到很好的帶頭作用。（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）

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