民進(jìn)黨如何處理“凍獨(dú)案”檢驗(yàn)蔡英文

　　日前，民進(jìn)黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進(jìn)黨“全代會(huì)”授權(quán)新一屆中執(zhí)會(huì)以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，取代1991年“臺(tái)獨(dú)黨綱”、1999年“臺(tái)灣前途決議文”、2007年“正常國(guó)家決議文”等三份黨內(nèi)綱領(lǐng)性文件。香港中評(píng)社今日發(fā)表社評(píng)指出，“臺(tái)獨(dú)”黨綱不符合民進(jìn)黨執(zhí)政情勢(shì)，如何處理“凍獨(dú)”提案 檢驗(yàn)蔡英文的意志，民進(jìn)黨“全代會(huì)”能不能成為520之后另一個(gè)化解兩岸關(guān)系僵局的契機(jī)，我們拭目以待。

　　社評(píng)摘編如下：

　　日前民進(jìn)黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進(jìn)黨“全代會(huì)”授權(quán)新一屆中執(zhí)會(huì)以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，取代1991年“臺(tái)獨(dú)黨綱”、1999年“臺(tái)灣前途決議文”、2007年“正常國(guó)家決議文”等三份黨內(nèi)綱領(lǐng)性文件。在各界高度關(guān)注民進(jìn)黨執(zhí)政后兩岸關(guān)系呈現(xiàn)僵持、冷和、對(duì)峙情勢(shì)之際，民進(jìn)黨基層黨員要求“凍獨(dú)”的提案，牽動(dòng)民進(jìn)黨的敏感神經(jīng)，檢驗(yàn)蔡英文的政治態(tài)度和政治智慧。

　　民進(jìn)黨內(nèi)的“凍獨(dú)”或“廢獨(dú)”呼聲一直都有。但此次提案的背景與以往不同。民進(jìn)黨過(guò)去類(lèi)似的主張或呼聲，主要是呼吁民進(jìn)黨要積極面對(duì)兩岸問(wèn)題，爭(zhēng)取中間選民支持，為勝選或贏取政權(quán)鋪路；而此次，是民進(jìn)黨已經(jīng)勝選執(zhí)政，而且是完全執(zhí)政，但兩岸關(guān)系則因民進(jìn)黨仍有臺(tái)獨(dú)黨綱、不承認(rèn)“九二共識(shí)”及其核心意涵兩岸同屬一中而陷入僵持，兩岸官方半官方溝通機(jī)制中斷。

　　“臺(tái)獨(dú)”黨綱不符合民進(jìn)黨執(zhí)政情勢(shì)

　　民進(jìn)黨歷來(lái)都是把“臺(tái)獨(dú)”當(dāng)作斗爭(zhēng)的工具。但近幾年來(lái)已有越來(lái)越多民進(jìn)黨人士認(rèn)識(shí)到，“臺(tái)獨(dú)”黨綱不符合民進(jìn)黨現(xiàn)在的情勢(shì)，也不符合臺(tái)灣的利益，民進(jìn)黨沒(méi)有條件和能力推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”；處理“臺(tái)獨(dú)”黨綱問(wèn)題，雖然不能解決民進(jìn)黨所有問(wèn)題，但不邁出這一步，民進(jìn)黨難穩(wěn)定執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政。

　　提案人之一的“美麗島電子報(bào)”副董事長(zhǎng)郭正亮說(shuō)，相較于2014年7月由40位黨代表提案“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱”，這份黨綱修正案有三大特色:一、并非面向過(guò)去訴求凍結(jié)某黨綱，而是面向未來(lái)呼吁提出新黨綱；二、并未提出特定主張，而是希望拋出問(wèn)題，回歸黨內(nèi)機(jī)制整合新共識(shí)；三、因應(yīng)兩岸變局，強(qiáng)調(diào)黨綱應(yīng)彰顯出民進(jìn)黨維護(hù)臺(tái)海和平之穩(wěn)健形象。

　　我們知道，雖然民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)黨綱”、“臺(tái)灣前途決議文”及“正常國(guó)家決議文”有不同的時(shí)空背景，而且也相互矛盾，但都反映了民進(jìn)黨對(duì)兩岸關(guān)系的定位，都不脫“臺(tái)獨(dú)”思維，兩岸是“一中一臺(tái)”或“一邊一國(guó)”關(guān)系。這也成了現(xiàn)在執(zhí)政的民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的政治障礙，以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，就是希望民進(jìn)黨能夠跨越過(guò)去三個(gè)歷史性文件的局限，踐行蔡英文維持臺(tái)�，F(xiàn)狀、持續(xù)推動(dòng)兩岸穩(wěn)定和平的政見(jiàn)。

　　如何處理“凍獨(dú)”提案 檢驗(yàn)蔡英文的意志

　　因此，郭正亮、吳子嘉等人此次的提案是“授權(quán)提案”，即希望民進(jìn)黨“全代會(huì)”能夠討論并授權(quán)新一屆中執(zhí)會(huì)進(jìn)一步處理，形成民進(jìn)黨的新黨綱。從民進(jìn)黨過(guò)去三份歷史性文件來(lái)看，差不多10年左右就會(huì)有一份新的決議文產(chǎn)生，從2007年“正常國(guó)家決議文”之后到今年剛好10年，會(huì)不會(huì)有新的決議文產(chǎn)生，值得關(guān)注。

　　如果民進(jìn)黨能夠與時(shí)俱進(jìn)跨越過(guò)去的三個(gè)決議文、以蔡英文現(xiàn)有的兩岸論述為基礎(chǔ)、依現(xiàn)有“憲法”定位兩岸關(guān)系的性質(zhì)形成新決議文，無(wú)疑是民進(jìn)黨發(fā)展的轉(zhuǎn)折性事件，對(duì)未來(lái)的民共交流和兩岸關(guān)系發(fā)展，都可能有積極正面的影響。

　　郭正亮等的“凍獨(dú)”提案，還未引起民進(jìn)黨內(nèi)的太多討論，凍獨(dú)還未成為民進(jìn)黨內(nèi)的主流意見(jiàn)；民進(jìn)黨目前的整體氛圍似乎也不利于“凍獨(dú)案”的通過(guò)。因此，前景并不樂(lè)觀。加上“凍獨(dú)案”是授權(quán)案，即使“全代會(huì)”通過(guò)授權(quán)，也不必然成為新黨綱，還需中執(zhí)會(huì)討論并形成新黨綱文本才算完成。因此，即使“全代會(huì)”通過(guò)，中執(zhí)會(huì)什么時(shí)候會(huì)處理、會(huì)不會(huì)處理，仍沒(méi)有時(shí)間表。即使處理，依民進(jìn)黨中執(zhí)會(huì)各派系并存及較勁的情況，能否通過(guò)凍獨(dú)并產(chǎn)生新決議文，仍有很大變數(shù)。

　　不過(guò)，民進(jìn)黨能否產(chǎn)生新的黨綱，最為關(guān)鍵的因素是蔡英文的態(tài)度，因此，如何處理此次的“凍獨(dú)案”，其實(shí)也是檢驗(yàn)蔡英文意志、檢驗(yàn)其是否真想推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的試金石：

　　民進(jìn)黨“全代會(huì)” 能成化解兩岸僵局的契機(jī)嗎？

　　如果“凍獨(dú)案”再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未來(lái)幾年民共交流無(wú)望，目前的兩岸僵局不但難以復(fù)蘇，而且可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷，向冷和、對(duì)峙、對(duì)抗的方向發(fā)展，情勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　相反，如果民進(jìn)黨通過(guò)“凍獨(dú)”、形成新黨綱，表明蔡英文有意處理兩岸僵局，除了維持現(xiàn)狀，更要穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)蔡英文積極處理兩岸關(guān)系的意志，民共交流可能露出曝光，兩岸關(guān)系也將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，未來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)趨樂(lè)觀。

　　因此，民進(jìn)黨“全代會(huì)”會(huì)如何處理此次的“凍獨(dú)”提案，可以觀察到民進(jìn)黨未來(lái)的兩岸政策取向，尤其是蔡英文對(duì)兩岸關(guān)系的意志和態(tài)度。民進(jìn)黨“全代會(huì)”能不能成為520之后另一個(gè)化解兩岸關(guān)系僵局的契機(jī)，我們拭目以待。（羅祥喜）