據(jù)參考消息4月21日?qǐng)?bào)道【日本《每日新聞》4月18日文章】題:集體自衛(wèi)權(quán)將招致報(bào)復(fù)(作者日本外務(wù)省國(guó)際情報(bào)局前局長(zhǎng)孫崎享)
日本的防衛(wèi)有賴(lài)于《日美安全保障條約》,沒(méi)必要行使集體自衛(wèi)權(quán)。雖然有人主張“僅僅是美國(guó)單方面向日本提供保護(hù),日本卻不能對(duì)保衛(wèi)自己的國(guó)家作出貢獻(xiàn)”,但根據(jù)憲法的規(guī)定,日本已經(jīng)被安保條約賦予了應(yīng)對(duì)共同風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。
但是安保條約中存在著“處于日本國(guó)施政之下的領(lǐng)域”以及“(日美)任何一方遭受武力攻擊”這兩個(gè)限制。安倍政權(quán)之所以要允許行使集體自衛(wèi)權(quán),就是要繞開(kāi)上述限制,在美國(guó)的海外戰(zhàn)略中使用自衛(wèi)隊(duì)。日美兩國(guó)政府于2005年就“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”達(dá)成共識(shí),即為改善國(guó)際安全環(huán)境日美將采取共同行動(dòng),現(xiàn)在的討論也就是這一觀點(diǎn)的延伸。
小布什政府推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的美軍重組,作為其中的一環(huán),在沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遷往關(guān)島、普天間機(jī)場(chǎng)搬遷等問(wèn)題上與日本達(dá)成共識(shí)。日美兩國(guó)政府也同時(shí)進(jìn)行了美軍與自衛(wèi)隊(duì)職責(zé)劃分的相關(guān)磋商,進(jìn)一步強(qiáng)化了日美的軍事聯(lián)系。安倍晉三首相在上月出席防衛(wèi)大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)說(shuō):“當(dāng)美國(guó)宙斯盾艦在日本附近的公海上遭到攻擊時(shí),日本什么都不做,這樣可以嗎?”
首當(dāng)其沖的問(wèn)題就是,日本將因此陷入危險(xiǎn)境地。如果得以行使集體自衛(wèi)權(quán),自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在什么階段參與戰(zhàn)斗呢?
如果造成對(duì)方人員死亡,我們必須做好遭到報(bào)復(fù)的心理準(zhǔn)備。參加了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的英國(guó)和西班牙就曾因恐怖襲擊造成大量平民喪命。
假設(shè)朝鮮向美國(guó)發(fā)射彈道導(dǎo)彈,如果日本當(dāng)時(shí)行使集體自衛(wèi)權(quán)實(shí)施攔截,對(duì)美國(guó)自然是穩(wěn)賺不賠。如果朝鮮之后對(duì)日本進(jìn)行報(bào)復(fù),也屬于不賠不賺。但遭到報(bào)復(fù)攻擊的日本肯定是損失慘重。
在中國(guó)不斷加強(qiáng)海洋活動(dòng)的南海,可能會(huì)為了強(qiáng)化日美軍事行動(dòng)而行使集體自衛(wèi)權(quán)。如果日本當(dāng)真解禁了集體自衛(wèi)權(quán),很有可能引起中國(guó)軍方的強(qiáng)烈反彈。
2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,日本政府派遣了陸上自衛(wèi)隊(duì)和航空自衛(wèi)隊(duì)前往伊拉克。盡管由于憲法的限制,自衛(wèi)隊(duì)只限于在“非戰(zhàn)斗地區(qū)”開(kāi)展人道主義援助行動(dòng),但事實(shí)上還是發(fā)生了宿營(yíng)地遭到追擊炮襲擊的事情。時(shí)任首相小泉純一郎盡管在2004年11月的黨首討論中回答說(shuō)“自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍僅限于非戰(zhàn)斗地區(qū)”,但還是遭到了在野黨的聲討。
如果得以行使集體自衛(wèi)權(quán),則日美安保條約的對(duì)象區(qū)域?qū)娜毡臼┱秶鷥?nèi)擴(kuò)展到全世界。集體自衛(wèi)權(quán)是美國(guó)出于軍事目的將自衛(wèi)隊(duì)當(dāng)作雇傭兵使用的一種體系。但是今天,我們不能指望可以通過(guò)軍事手段改善安保環(huán)境。無(wú)論是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)還是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),均以失敗告終。日本應(yīng)當(dāng)致力于通過(guò)外交努力為以政治手段化解紛爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)。
如果解禁集體自衛(wèi)權(quán),自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍將擴(kuò)展到何處呢?自民黨干事長(zhǎng)石破茂說(shuō)過(guò),“雖然前往地球的另一面執(zhí)行任務(wù)通常難以想象,但如果是有可能給日本造成重大影響的事態(tài),也不完全排除這種可能”。但官房長(zhǎng)官菅義偉在本月11日的一檔電視節(jié)目中表態(tài)說(shuō):“(石破茂所說(shuō)的事情)沒(méi)有可能!