中國為什么要宣示核心利益？
時間:2010-08-03 15:42 來源：人民網(wǎng)-《環(huán)球時報》
最近一個時期，“核心利益”一詞見諸報端的頻率明顯增高。在涉臺、涉藏等問題上，中國官員多次表示“涉及國家核心利益”。實際上，2009年7月，戴秉國國務(wù)委員就曾在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中概括了中國的三個核心利益：一是維護基本制度和國家安全；二是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；三是經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
事實上，不獨中國，世界其他國家的核心利益也跑不出這個范圍。用學(xué)術(shù)語言說，這一概括反映的是國際關(guān)系當(dāng)中防御性現(xiàn)實主義的國家利益觀，即國家利益的核心是國家的自我生存和安全。
中國與其他國家一樣，有自己的核心利益，這并不是什么新聞。不過，中國政府官員針對具體問題清晰、密集地宣示中國的核心利益，的確可以構(gòu)成新聞。國家核心利益一般是一種高度概括，強調(diào)其中哪些具體問題涉及核心利益，常常是有選擇性的。例如領(lǐng)土完整是核心利益，但與中國有領(lǐng)土爭端的國家不少，中國政府未必需要反復(fù)、逐一宣示所有這些問題涉及中國的核心利益。比如我們就似乎未聽到中國政府宣示我國與不丹的領(lǐng)土爭議涉及國家核心利益。
宣示某個問題涉及核心利益，是向有關(guān)國家發(fā)出一個明確信號：即這一問題對本國極其重要，本國沒有妥協(xié)、讓步的可能與意圖。宣示核心利益，有時是一種退無可退時的防御，也就是別國侵害本國利益的行動愈演愈烈，通過宣示核心利益來阻嚇對方；有時則是一種國家身份認(rèn)知變化后的攻勢，即對方的行為即使已經(jīng)行之有年，但是本國認(rèn)為在新的情境下（比如本國力量上升），無法再接受對方的政策和做法。
應(yīng)當(dāng)說，中國政府近期反復(fù)宣示核心利益，是守勢與攻勢的混合。一方面，近年來隨著中國國力的快速上升，一些國家對中國的憂慮、防范也在上升，這導(dǎo)致了這些國家在人民幣匯率等問題上對中國采取了某種攻勢，使得中國決策者與民眾都感到中國的國家利益正面臨新的威脅，因此需要明確宣示核心利益來防止利益被進一步侵蝕；另一方面，中國國力的上升、民眾對外交的參與和關(guān)注，又使得對臺軍售這類過去已經(jīng)做了幾十年的行為變得更讓人無法接受，中國政府的反應(yīng)也因此變得更為激烈。需要說明的是，這里的攻勢并不意味著擴張。在涉臺等問題上的攻勢，是在中國核心利益長期、持續(xù)被侵犯的前提下，所做的局部“反攻”。
從積極意義上說，宣示核心利益，劃出“紅線”，有利于其他國家明晰中國底線，既可以更好地捍衛(wèi)中國的國家利益，也可能防止誤判，降低沖突的可能性。近年來中美兩國在雙邊戰(zhàn)略對話中，多次嘗試明晰各自的核心利益與關(guān)切，反映的正是中美兩國政府試圖避免在重大戰(zhàn)略問題上發(fā)生誤判乃至沖突。
同時，我們也要避免“核心利益”這一概念可能給我們帶來的思維誤區(qū)：
首先，定義核心利益必須謹(jǐn)慎，不能隨意擴大。中國需要謹(jǐn)守自我生存、國家安全這種核心利益的“最小化定義”，尤其不能跟隨經(jīng)典現(xiàn)實主義的思路，把國家權(quán)力作為核心利益的內(nèi)涵。要防止因國家實力上升而任意擴大核心利益的定義。
第二，對核心利益的理解宜粗不宜細。比如經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是核心利益，這個“籃子”里有很多問題，例如人民幣匯率形成機制就“涉及到”核心利益，這并不等于說人民幣匯率只要上升，中國的核心利益就沒有了。同樣，領(lǐng)土完整是各國的核心利益，但是國家在處理爭議領(lǐng)土?xí)r仍然經(jīng)常使用領(lǐng)土交換、承認(rèn)現(xiàn)狀等妥協(xié)辦法，有時大國還會多“讓”出一些爭議地區(qū)，這也不是說核心利益就沒有了。
第三，對于“涉及到”核心利益的問題，解決手段并非只有軍事手段。例如美國對臺軍售“涉及到”、也“傷害了”中國的核心利益，但中國政府仍通過政治手段試圖解決這一問題。但假如臺灣某一天實現(xiàn)“法理臺獨”，等于宣告中國的核心利益被徹底破壞了，那就只有軍事手段才能恢復(fù)核心利益了。
事實上，不獨中國，世界其他國家的核心利益也跑不出這個范圍。用學(xué)術(shù)語言說，這一概括反映的是國際關(guān)系當(dāng)中防御性現(xiàn)實主義的國家利益觀，即國家利益的核心是國家的自我生存和安全。
中國與其他國家一樣，有自己的核心利益，這并不是什么新聞。不過，中國政府官員針對具體問題清晰、密集地宣示中國的核心利益，的確可以構(gòu)成新聞。國家核心利益一般是一種高度概括，強調(diào)其中哪些具體問題涉及核心利益，常常是有選擇性的。例如領(lǐng)土完整是核心利益，但與中國有領(lǐng)土爭端的國家不少，中國政府未必需要反復(fù)、逐一宣示所有這些問題涉及中國的核心利益。比如我們就似乎未聽到中國政府宣示我國與不丹的領(lǐng)土爭議涉及國家核心利益。
宣示某個問題涉及核心利益，是向有關(guān)國家發(fā)出一個明確信號：即這一問題對本國極其重要，本國沒有妥協(xié)、讓步的可能與意圖。宣示核心利益，有時是一種退無可退時的防御，也就是別國侵害本國利益的行動愈演愈烈，通過宣示核心利益來阻嚇對方；有時則是一種國家身份認(rèn)知變化后的攻勢，即對方的行為即使已經(jīng)行之有年，但是本國認(rèn)為在新的情境下（比如本國力量上升），無法再接受對方的政策和做法。
應(yīng)當(dāng)說，中國政府近期反復(fù)宣示核心利益，是守勢與攻勢的混合。一方面，近年來隨著中國國力的快速上升，一些國家對中國的憂慮、防范也在上升，這導(dǎo)致了這些國家在人民幣匯率等問題上對中國采取了某種攻勢，使得中國決策者與民眾都感到中國的國家利益正面臨新的威脅，因此需要明確宣示核心利益來防止利益被進一步侵蝕；另一方面，中國國力的上升、民眾對外交的參與和關(guān)注，又使得對臺軍售這類過去已經(jīng)做了幾十年的行為變得更讓人無法接受，中國政府的反應(yīng)也因此變得更為激烈。需要說明的是，這里的攻勢并不意味著擴張。在涉臺等問題上的攻勢，是在中國核心利益長期、持續(xù)被侵犯的前提下，所做的局部“反攻”。
從積極意義上說，宣示核心利益，劃出“紅線”，有利于其他國家明晰中國底線，既可以更好地捍衛(wèi)中國的國家利益，也可能防止誤判，降低沖突的可能性。近年來中美兩國在雙邊戰(zhàn)略對話中，多次嘗試明晰各自的核心利益與關(guān)切，反映的正是中美兩國政府試圖避免在重大戰(zhàn)略問題上發(fā)生誤判乃至沖突。
同時，我們也要避免“核心利益”這一概念可能給我們帶來的思維誤區(qū)：
首先，定義核心利益必須謹(jǐn)慎，不能隨意擴大。中國需要謹(jǐn)守自我生存、國家安全這種核心利益的“最小化定義”，尤其不能跟隨經(jīng)典現(xiàn)實主義的思路，把國家權(quán)力作為核心利益的內(nèi)涵。要防止因國家實力上升而任意擴大核心利益的定義。
第二，對核心利益的理解宜粗不宜細。比如經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是核心利益，這個“籃子”里有很多問題，例如人民幣匯率形成機制就“涉及到”核心利益，這并不等于說人民幣匯率只要上升，中國的核心利益就沒有了。同樣，領(lǐng)土完整是各國的核心利益，但是國家在處理爭議領(lǐng)土?xí)r仍然經(jīng)常使用領(lǐng)土交換、承認(rèn)現(xiàn)狀等妥協(xié)辦法，有時大國還會多“讓”出一些爭議地區(qū)，這也不是說核心利益就沒有了。
第三，對于“涉及到”核心利益的問題，解決手段并非只有軍事手段。例如美國對臺軍售“涉及到”、也“傷害了”中國的核心利益，但中國政府仍通過政治手段試圖解決這一問題。但假如臺灣某一天實現(xiàn)“法理臺獨”，等于宣告中國的核心利益被徹底破壞了，那就只有軍事手段才能恢復(fù)核心利益了。
編輯:于斯文
