目前美國對兼具民用和軍用性質(zhì)的商品的出口有兩套管制清單,分別是商務(wù)部的“商業(yè)管制出口清單”與國務(wù)院的“美國軍品出口清單”。
有時同一種產(chǎn)品出口是否需要申請,要看被列入哪一個清單。比如,美軍現(xiàn)役M1A1主戰(zhàn)坦克的剎車板跟消防車的剎車板是一樣的,但坦克剎車板要出口到外國就需要申請,后者則無需申請就可賣給任何國家。
而按新的規(guī)則,奧巴馬計劃成立專責(zé)機構(gòu)“出口執(zhí)行協(xié)調(diào)中心”,將兩份出口管制清單合并成一份,兩種剎車板出口都無需申請。
新的政策不僅讓民用企業(yè)受益,如微軟公司和波音公司等,一些國防承包商也會受益,比如為美軍生產(chǎn)武器裝備的諾斯羅普·格魯曼公司等,它們可以更方便地出口技術(shù)和產(chǎn)品。
不過,值得警惕的是,美國很可能以民用技術(shù)和產(chǎn)品為由,來向有關(guān)國家和地區(qū)銷售軍品。
如美《防務(wù)新聞》8月25日稱,美國公司將為臺灣IDF戰(zhàn)機提供升級服務(wù),同時還向臺灣提供防空雷達。至于華盛頓的對臺軍售,中國外交部和軍方都多次表明立場,要求其立即停止向臺灣出售軍備技術(shù)及其產(chǎn)品。
據(jù)法新社8月27日報道,中國對美國向臺灣出售雷達設(shè)備表示反對,要求美國取消這一交易,警告說,這一交易將會傷害中美兩國關(guān)系。
但美國國務(wù)院負責(zé)公共事務(wù)的助理國務(wù)卿克勞利解釋說,美國民間公司完全有權(quán)與外國客戶直接進行商業(yè)交易,而且這一交易也根據(jù)武器出口控制法案的要求通知了國會。
事實上,在今年初,中國就曾因美國對臺軍售而中止了與美國的軍事交流。在美國出口控制較為嚴格的情況下,尚且出現(xiàn)讓中國政府不滿意的對臺軍售,而一旦奧巴馬關(guān)于放松出口管制的新政策實施,其對臺軍售的限制有可能變得更弱。