專家稱中日防務(wù)安全磋商效果有賴三個重要因素

　　中日防務(wù)安全磋商始于1997年，由雙方輪流主持。今年7月26日第九次中日防務(wù)安全磋商在東京舉行。這是2008年以來，中日兩國時隔3年多再次重開這一副部長級防務(wù)磋商。本次磋商是在中日關(guān)系氣氛總體趨于改善過程中舉行的。

　　據(jù)報道，在這次磋商中，中方強調(diào)，中日兩國應(yīng)努力增進友好認(rèn)知，積極改善兩國國民感情，妥善處理敏感問題，共同推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。日方表示，愿意加強與中國軍隊的合作，努力增進雙方的了解和互信，共同為維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。雙方同意繼續(xù)加強兩國防務(wù)部門在雙邊和多邊領(lǐng)域的交流與合作，推動早日建立兩國防務(wù)部門海上聯(lián)絡(luò)機制，共同維護東海穩(wěn)定。這種防務(wù)安全磋商的形式與內(nèi)容固然重要，而更重要的還是其實際作用。筆者認(rèn)為，中日防務(wù)安全磋商是否管用，主要將取決于以下彼此相關(guān)的三個重要因素：

　　第一，雙方能否真正堅持以中日四個政治文件的原則精神做指導(dǎo)。

　　根據(jù)1978年締結(jié)的《中日和平友好條約》，雙方確認(rèn)，“在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅�！彪p方表明：“任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權(quán)的努力。”根據(jù)2008年發(fā)表的《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，雙方一致認(rèn)為，“長期和平友好合作是雙方唯一選擇。雙方?jīng)Q心全面推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，實現(xiàn)中日兩國和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的崇高目標(biāo)�！敝灰�中日兩國防務(wù)部門真正嚴(yán)格遵守上述原則與共識，中日防務(wù)安全磋商就會有可靠的基礎(chǔ)。

　　第二，兩國能否妥善處理歷史遺留下來的敏感問題。

　　中日之間的釣魚島問題是甲午戰(zhàn)爭遺留下來的、與美國干預(yù)密切相關(guān)的島嶼及相關(guān)海域的主權(quán)爭議問題，也是涉及民族感情、地緣政治、資源能源、臺灣問題、東海劃界等容易影響中日關(guān)系全局的局部敏感問題，牽一發(fā)而動全身�？梢哉J(rèn)為，釣魚島問題本身包含著中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾的各種要素。因此，中日雙方要慎之又慎，本著局部服從全局、促進全局而不能有損全局的原則妥善處理。包括釣魚島海域在內(nèi)的東海如何防止不測事態(tài)發(fā)生，中日兩國有關(guān)部門可以討論建立危機管理合作機制，其中包括建立海上聯(lián)絡(luò)機制等。

　　第三，兩國防務(wù)部門是否能在交往與合作中建立政治互信。

　　這首先取決于能否實事求是地看待對方。盡管中日雙方在2008年聯(lián)合聲明中業(yè)已確認(rèn)，“兩國互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅。雙方重申，相互支持對方的和平發(fā)展。”但是，去年末日本公布的防衛(wèi)計劃大綱實則是以“中國威脅論”為基礎(chǔ)制定的，并把防衛(wèi)重點轉(zhuǎn)向靠近臺灣及釣魚島的所謂“西南諸島”，甚至企圖以日美同盟為后盾建立對華軍事威懾態(tài)勢。

　　日本一方面伙同美國對南中國海(簡稱南海)的“航行自由”表示關(guān)切；另一方面又對中國在東中國海(簡稱東海)的“航行自由”欲加限制。這是沒有道理的。中國海軍艦艇經(jīng)過宮古海峽符合國際法，更沒有給日本造成安全威脅。面對日益強大的中國國防力量，日本放棄“較勁”的態(tài)度而強化合作，或許才是中日建立政治互信的有效做法。(劉江永/作者為本報特約評論員、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長)