日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站11月17日文章 題:美國(guó)基地轉(zhuǎn)移:一個(gè)冰冷而聰明的決定(作者 澳大利亞戰(zhàn)略國(guó)防研究中心學(xué)者拉烏爾·海因里希斯)
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)澳大利亞的行程中充滿握手、拍背、合影等親密活動(dòng),所以這很容易讓人忽視一個(gè)事實(shí),即他此行是出于冰冷的戰(zhàn)略考慮:讓澳大利亞為了兩國(guó)聯(lián)盟承擔(dān)更多責(zé)任。
這一過(guò)程已經(jīng)啟動(dòng),兩國(guó)將在澳大利亞西北部加強(qiáng)軍事合作。對(duì)于許多澳大利亞人來(lái)說(shuō),美國(guó)擴(kuò)大在澳大利亞的存在是很有誘惑力的,他們認(rèn)為這不僅是華盛頓的歡迎姿態(tài),也是美國(guó)戰(zhàn)略承諾的實(shí)際行動(dòng)。事實(shí)卻不完全是這樣。實(shí)際上,美國(guó)突然對(duì)澳大利亞感興趣不是因?yàn)槊绹?guó)在變強(qiáng),而是相對(duì)衰弱。美軍尋求新基地反映了中國(guó)崛起已開(kāi)始侵蝕美軍霸權(quán),將美國(guó)的勢(shì)力范圍向外推。
美國(guó)為什么對(duì)澳大利亞特別感興趣?主要有三個(gè)原因:
首先,在過(guò)去的20年,中國(guó)累積了強(qiáng)大的精確制導(dǎo)武器打擊能力,中國(guó)擁有的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈具備從海、陸、空發(fā)射的能力。該能力與進(jìn)攻性防御準(zhǔn)則相結(jié)合,將在作戰(zhàn)中強(qiáng)調(diào)盡早并大量使用導(dǎo)彈進(jìn)行打擊——目標(biāo)不僅僅是海上的美國(guó)軍艦。一旦開(kāi)戰(zhàn),美國(guó)在日本、韓國(guó)甚至關(guān)島的基地都在中國(guó)導(dǎo)彈的威脅范圍內(nèi),所以這些基地不再是美國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的可靠基地。
東南亞國(guó)家也無(wú)法取而代之,它們也在中國(guó)導(dǎo)彈的射程范圍內(nèi)。美國(guó)軍事規(guī)劃者認(rèn)識(shí)到,澳大利亞作為潛在補(bǔ)給站的地位能夠彌補(bǔ)美國(guó)在東北亞失去的優(yōu)勢(shì),另外澳大利亞在中國(guó)的打擊范圍以外,能夠作為戰(zhàn)爭(zhēng)避難所。通過(guò)阻斷中國(guó)的海上能力,美國(guó)想要維持自己在西太平洋地區(qū)的海上控制能力和威懾力,鞏固自己享有該地區(qū)霸主地位以及可信度。
其次,這一戰(zhàn)略沒(méi)有表達(dá)的信息包括利用中國(guó)在印度洋范圍的絕對(duì)弱勢(shì)。許多因素結(jié)合起來(lái)決定了中國(guó)的弱勢(shì):中國(guó)在地理上與印度洋脫節(jié),使它成為印度洋的外部力量;中國(guó)依賴印度洋,因?yàn)橹袊?guó)絕大多數(shù)的海運(yùn)貿(mào)易,包括從中東地區(qū)的能源進(jìn)口都經(jīng)過(guò)印度洋;美國(guó)第五艦隊(duì)和第七艦隊(duì)的夾擊使中國(guó)不論采取什么手段都很難改變兩軍在印度洋上的實(shí)力失衡格局。綜合來(lái)看,印度洋將成為牽制中國(guó)的方法,戰(zhàn)時(shí)可以切斷或摧毀中國(guó)航線以削弱其經(jīng)濟(jì),和平時(shí)期可以以此作為威脅。好讓北京繼續(xù)聽(tīng)話。
的確,只要在中國(guó)海運(yùn)線上存在強(qiáng)大的海軍部隊(duì),就能牽動(dòng)中國(guó)相當(dāng)大的資源,沖淡中國(guó)在西太平洋的單一精力,就像二戰(zhàn)時(shí)日本面臨的情況。
這正是選擇澳大利亞的原因:它是太平洋和印度洋的中點(diǎn)。更重要的是,它能在相對(duì)較短時(shí)間內(nèi)成為對(duì)中國(guó)實(shí)行打擊或封鎖行動(dòng)的基地。
第三是政治動(dòng)機(jī)。美國(guó)清楚中國(guó)在澳大利亞經(jīng)濟(jì)中的中心地位,美國(guó)也清楚澳大利亞享有的極佳地理優(yōu)勢(shì)——同時(shí)瀕臨太平洋和印度洋,背靠南極洲,前方還有一長(zhǎng)串群島作為緩沖。美國(guó)還清楚許多澳大利亞人沒(méi)有看清的形勢(shì):通過(guò)清晰的判斷和持續(xù)大量的投入,澳大利亞能夠呈現(xiàn)更加獨(dú)立的戰(zhàn)略姿態(tài),使自己不卷入東北亞的強(qiáng)權(quán)政治爭(zhēng)斗中。所以美國(guó)決心拉緊澳大利亞,不讓它逃離。
華盛頓在這一點(diǎn)上很聰明。全面利用了澳大利亞當(dāng)前的戰(zhàn)略依賴,進(jìn)一步控制澳大利亞的政治和軍事,從而減小澳大利亞在未來(lái)倒戈的可能性。