為何只談“中國威脅”不談“印度威脅”
時間:2012-04-06 16:24 來源:學(xué)習(xí)時報
縱觀當(dāng)今世界,中國和印度兩國的崛起可謂極其引人注目。但是國際社會對中印崛起的態(tài)度卻有著極大的不同:中國崛起屢屢遭受“敵視”,而印度崛起則顯得“民心所向”。世界究竟為何只談“中國威脅”卻不提“印度威脅”呢?
中印整體情況對比
從經(jīng)濟(jì)上看,兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在不斷提高,但無論是印度還是西方國家都承認(rèn),中國的經(jīng)濟(jì)改革和對外開放使得中國顯然在這方面領(lǐng)先于印度。
從政治上看,中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度,印度是一個議會制民主國家。但西方總是傾向于將中國歸為一個中央集權(quán)的國家,擁有強(qiáng)大的中央政府,將印度歸為民主制、多黨制和法治的國家。西方在制度方面更認(rèn)同印度,并將其歸為民主陣營的一員,而對中國則充滿戒心。
從外交上看,冷戰(zhàn)后中國對自己在國際社會中的地位的重新構(gòu)建是成功的,同時中國也在越來越積極地承擔(dān)更多的國際責(zé)任,并逐漸成為亞洲地區(qū)事務(wù)的一個主導(dǎo)國。而冷戰(zhàn)后印度的外交政策也取得了巨大成功,從1990年代開始,印度開始逐漸擴(kuò)大全球關(guān)系,除了依靠俄羅斯,還成功地改善了與中國的關(guān)系,并將自己定位為美國的戰(zhàn)略合作伙伴,為印度開創(chuàng)了良好的地緣政治環(huán)境。
從軍事上看,2010年中國軍費(fèi)為5321億元,合849億美元。如果質(zhì)疑中國的官方數(shù)據(jù)的話,外媒對2010世界軍費(fèi)支出也做了一個分析,根據(jù)《華爾街日報》的估計,中國2010年支出軍費(fèi)1190億美元,排名第二,印度為413億美元,排名第九。雖然印度名列亞洲第二大軍事力量,但西方卻只將中國的武裝力量視為未來潛在的、最大的、傳統(tǒng)的軍事威脅,而頻頻向印度拋出橄欖枝,如法國、德國在2006年就對印度表達(dá)過在民用核技術(shù)領(lǐng)域展開合作的意愿,而美國更是和印度達(dá)成了核協(xié)定,使印度享有了特權(quán)。
美國為何只談“中國威脅”不談“印度威脅”
不妨先從國際關(guān)系理論的角度,具體分析一下“中國威脅論”主要倡導(dǎo)國美國為什么會將中國列為自己的頭號潛在對手。
現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派認(rèn)為,國家都將為其自身利益服務(wù)作為基本原則,而國與國間的潛在威脅是絕對的,所以國家間的競爭就是不可避免的。所以現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者認(rèn)為,隨著中國實(shí)力的增加,中美間的沖突也就隨之增多。而逐漸成為核心大國的中國也將不滿足于現(xiàn)狀,因而發(fā)動戰(zhàn)爭,以獲得更大的利益版圖。從這個層面上說,中國的日益強(qiáng)大從本質(zhì)上對美國的全球利益構(gòu)成了威脅,因此美國必須通過政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的遏制來應(yīng)對中國崛起,對內(nèi)增強(qiáng)軍事實(shí)力,對外建立強(qiáng)大聯(lián)盟,以保持國際均勢并維護(hù)其霸主地位。
依照進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論,一個國家一旦強(qiáng)大就會努力在自己所在區(qū)域建立霸權(quán),同時確保沒有其它強(qiáng)大勢力控制其它地區(qū)。每一個強(qiáng)權(quán)的最終目標(biāo)都是使其所占有的世界權(quán)力份額最大化,并最終主宰整個體系。因此,以米爾斯海默為代表的學(xué)者指出,如果未來中國持續(xù)發(fā)展,則中美很有可能陷入一場激烈的防務(wù)競爭,并可能升級為戰(zhàn)爭。此外,中國人始終無法忘懷屈辱的過去,一旦有足夠?qū)嵙Ρ貙⒚绹?qū)逐出亞洲,使亞洲成為其后院。米氏還指出,臺灣問題也是中美關(guān)系中的一顆定時炸彈,雖然中國現(xiàn)在對此問題采取溫和策略,但不能保證將來中國不會采取強(qiáng)硬措施。所以中國不可能實(shí)現(xiàn)和平崛起,而一個不能和平崛起的中國勢必會威脅到美國的霸權(quán)地位。
而根據(jù)英國學(xué)派的理論分析,雖然西方已經(jīng)不再將中國視為“不文明”的國家或是“反抗西方”的國家,但仍把中國視為“他者”的一員,以有別于西方的“自我”,中國因此被邊緣化或描述為西方主導(dǎo)的國際社會中的問題成員或潛在問題國家。一些當(dāng)代英國學(xué)派學(xué)者擔(dān)心崛起的中國并不能完全符合西方主導(dǎo)的國際社會的核心價值和行為規(guī)則“新文明標(biāo)準(zhǔn)”,也習(xí)慣于從“中央王國”意識和“百年國恥”心理來分析中國崛起的行為,認(rèn)為中國的崛起必將對西方主導(dǎo)的國際體系造成巨大沖擊。
綜上可以得出一個大致的結(jié)論,那就是:美國認(rèn)為,當(dāng)今這個由美國倡導(dǎo)的國際體系有著既定的勢力版圖劃分和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,而中國,作為一個并不能被納入西方世界的國家,由于其實(shí)力的不斷增加必將尋求擴(kuò)大其世界權(quán)力份額,這就使得中國必不可免地要挑戰(zhàn)甚至打破美國主導(dǎo)的原有格局,從而威脅到美國的霸權(quán)地位。
如果將這個結(jié)論套放在印度身上,可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)條件都是可以等量代換的,只有關(guān)鍵性的一點(diǎn)不同,那就是印度并不是一個不能被納入西方世界的“他者”。眾所周知的是,印度在冷戰(zhàn)時期同蘇聯(lián)也保持了相當(dāng)緊密的聯(lián)系,那么為什么在冷戰(zhàn)后美國卻能毫無芥蒂地接納印度呢?
長期以來,美國在政治上視印度為世界上最大的民主國家,這點(diǎn)在前面也提到了。在蘇聯(lián)解體后,南亞政治出現(xiàn)了明顯的真空。美國如果希望在南亞地區(qū)謀取最大利益,就必須得到印度的支持。于是美國在這個時候與印度接觸,一方面,可以實(shí)現(xiàn)亞洲的力量均衡,構(gòu)建美國領(lǐng)導(dǎo)下的亞洲地緣政治格局;另一方面,印度也是一個巨大的新興市場,帶給美國諸多商機(jī)。
由此可見,美國不僅將印度視為其南亞地緣戰(zhàn)略下的關(guān)鍵一環(huán),更是其亞太戰(zhàn)略中的關(guān)鍵籌碼。美國若想將亞洲始終穩(wěn)定地在其掌控之中,則必須牢牢把握印度,與印度構(gòu)建長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。所以美國與印度的親近又多了另一重因素,也是雙方的共同愿望,那就是應(yīng)對中國的迅速崛起。美國前駐印大使布萊克威爾和卡內(nèi)基基金會研究員特里斯等人表示,美國的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要扶持印度成為“亞洲的超級大國”,并以此制衡中國。
國際社會為何擔(dān)憂中國崛起而不擔(dān)憂印度崛起
世界沒有選擇中國,原因是認(rèn)為中國在各個方面挑戰(zhàn)現(xiàn)有框架。
中國在經(jīng)濟(jì)模式上使得世界恐慌。在西方人眼中,中國先是采取了競爭性的經(jīng)濟(jì)模式“國家資本主義”挑戰(zhàn)西方傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想,同時又表現(xiàn)出了一種幾乎不顧其它人死活的重商主義姿態(tài);此外,認(rèn)為中國對貨幣的控制使得其僅靠出口就可以戰(zhàn)勝其它國家,并大肆攫取資源。然而倘若中國挑戰(zhàn)的僅僅是經(jīng)濟(jì)模式倒也不是滅頂之災(zāi),最令西方人憂心是,在他們看來,中國經(jīng)濟(jì)增長背后的政治意識形態(tài)是與西方的民主和人權(quán)截然相反的,這令他們不禁開始認(rèn)為,中國在世界市場上與美國的競爭并不是中國最想要的,而建立一個完全不同的經(jīng)濟(jì)和政治體系才是其最終目的。
西方世界對于這種猜測當(dāng)然還有其它依據(jù)。2010年,中國的國防支出名列世界第二,僅次于美國。一些西方學(xué)者此前有研究稱,中國的GDP每增長10%,中國政府就會在武裝部隊(duì)上花更多的錢,所以這不禁讓他們開始擔(dān)憂中國會不滿足于只扮演經(jīng)濟(jì)大國的角色,而同樣要向軍事大國進(jìn)發(fā)。此外,西方也認(rèn)為,中國目前正努力在非洲和拉丁美洲擴(kuò)大自己的政治影響力,并支持那些與美國利益相敵對的國家的行為,這顯然是在進(jìn)一步擴(kuò)大其勢力版圖。
因而中國崛起后對世界霸權(quán)的爭奪,在以美國為首的西方世界看來,是既有動機(jī),也有行動的。
但是對于世界而言,一個由東方大國中國所引導(dǎo)的國際格局充滿著巨大的不確定性,這種不確定性源于世界對中國的意識形態(tài)和核心理念的不了解或是固有了解。所以這樣一個伴隨著諸多不確定性、未知性的國家的崛起,于他們而言,不可謂不是令人恐慌的。
然而西方觀之印度的崛起,卻與中國截然不同。印度的崛起是構(gòu)建在與美國合作之下的,是在“民主陣營”之內(nèi)的,是在意識形態(tài)上符合西方世界要求的,同時也是符合許多國家制衡中國的目的的,因此,這樣的崛起,是不必引起過多恐慌的。
而在筆者看來,美國等西方國家對印度崛起并不恐慌還有另一重因素,那就是印度國內(nèi)存在諸多社會矛盾,如種姓制度、貧富分化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,等等,這些都將在某一階段制約到印度的進(jìn)一步發(fā)展。所以印度如果試圖挑戰(zhàn)美國霸權(quán),至少從現(xiàn)在看來,路途仍然是十分遙遠(yuǎn)的。
中國的應(yīng)對策略
那么作為中國,應(yīng)該如何應(yīng)對當(dāng)下的局面呢?重中之重當(dāng)然是協(xié)調(diào)好與美國的關(guān)系。
中美之間的矛盾愈演愈烈,我們現(xiàn)在關(guān)心的應(yīng)該是如何化解矛盾,因?yàn)殡p方共同發(fā)展顯然是最好的結(jié)果。在筆者看來,因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)、軍事等方面的發(fā)展是一個既定事實(shí),無法改變或者說不好改變,所以筆者更傾向于通過某些軟性的因素來解決此問題,即用建構(gòu)主義的思路,強(qiáng)調(diào)增加中美之間的共識和互信。
一是讓美國明白,中國當(dāng)前的發(fā)展與輸出意識形態(tài)毫無關(guān)系,而中國也根本無心爭奪美國的霸權(quán)。中國目前的大戰(zhàn)略由四個核心理念組成:中國完全有理由躋身大國俱樂部,“安全困境”是存在的,不爭奪全球事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和不勉強(qiáng)承擔(dān)無法承擔(dān)的責(zé)任的“自我克制”,融入世界并做一個“負(fù)責(zé)任的大國”。從這個層面上來說,中國的目標(biāo)是積極融入國際社會,但對于所謂爭奪霸權(quán)卻并不上心。而事實(shí)上,中國正是因?yàn)榍宄卣J(rèn)識到美國對中國安全環(huán)境至關(guān)重要的影響作用,以及美國對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,才更加重視與美國保持良好的關(guān)系,這一基本政策甚至在1995年臺海危機(jī)、中國駐南斯拉夫大使館被炸等一系列面臨巨大民意壓力時也仍在繼續(xù)。
二是中國會堅(jiān)持和平崛起,而中國的和平崛起也是一個長期的過程。中國仍是一個發(fā)展中國家,與美國在各方面實(shí)力的差距十分巨大,這不是一朝一夕就能夠趕超的,所以美國大可減少對中國的過分擔(dān)憂。
三是始終保持一種“獨(dú)立”,不成為任何一個聯(lián)盟當(dāng)中的一員。歷史證明,英國的“光榮孤立”和印度在建國初期所采取的“不結(jié)盟”政策都取得了巨大收效,尤其是印度,在冷戰(zhàn)時期得到了冷戰(zhàn)雙方的拉攏。所以中國應(yīng)爭取到這樣一種地位,一則使美國放心,中國不會加入反美陣營;二則讓美國清楚,美國希望中國成為的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的思路違背了中國獨(dú)立自主的和平外交原則,中國會是一個負(fù)責(zé)任的大國,在國際問題上發(fā)揮建設(shè)性作用,但在朝鮮問題、伊朗問題等“爛攤子”上,中國也不會幫美國收拾。
總而言之,中國的目的不是同美國抗衡,而是共同發(fā)展共同富裕。所以中國在與美國的相處過程中,應(yīng)該最大程度上減少彼此的隔閡和摩擦,使雙方的關(guān)系向長期的穩(wěn)定和互惠互利的方向上發(fā)展。而如果中國能與美國建立足夠的互信,則也能在世界上獲得一個相對好的發(fā)展環(huán)境。(歐陽筱萌)
編輯:李杰