作為資深的亞洲和中國問題專家、外交官,布魯金斯學(xué)會專家杰弗里·貝德曾于2009年1月到2011年4月在奧巴馬政府擔(dān)任白宮國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任,參與美國亞洲戰(zhàn)略和政策的制定,業(yè)界人士普遍認(rèn)為,他親自參與了奧巴馬政府重返亞洲戰(zhàn)略以及美國在南海問題政策等諸多重要政策的制定。因此他的看法對于了解美國政策立場有一定參考價(jià)值。日前,貝德接受了本網(wǎng)記者專訪。
沒有涉入沖突歷史
記者 :如果菲律賓和中國在黃巖島發(fā)生摩擦甚至沖突,美國的立場和反應(yīng)將是什么?
貝德:作為曾經(jīng)服務(wù)美國政府的雇員,我學(xué)到的一點(diǎn)就是不回答假設(shè)性的問題。中國、菲律賓以及包括美國在內(nèi)的其他國家都應(yīng)努力避免摩擦和沖突。推測任何一方在發(fā)生摩擦后將如何反應(yīng),這樣做是不利于取得進(jìn)展的。但是,我可以說的是,長期以來,在南海主權(quán)問題上出現(xiàn)過多次摩擦,涉及菲律賓、馬來西亞、越南、中國、文萊等國,美國在這些問題上都沒有涉入其中,美國沒有涉入此類摩擦的歷史。你問到未來可能出現(xiàn)的摩擦,我只能指出過去的歷史記錄。
記者 :美國似乎支持以多邊方式解決南海爭端,比如在最近美國和菲律賓舉行的“2+2”防長、外長會談后,兩國的聯(lián)合聲明提到了通過多邊進(jìn)程來解決這一問題。這似乎和中國提出的以雙邊談判方式解決這一問題相沖突,你如何看待這一問題?
貝德:我對于美國政府立場的理解是這樣的:美國政府明確表示,它支持一個(gè)多邊的行為準(zhǔn)則,這和解決領(lǐng)土爭端不同。美國支持為這一目的的多邊進(jìn)程。至于具體的主權(quán)要求,從政策上來講,美國在這上邊沒有表明過立場。但是現(xiàn)實(shí)地來講,如果所有相關(guān)方不以某種方式參與進(jìn)來,將很難取得解決的辦法。我個(gè)人的看法是,在進(jìn)行到某個(gè)階段后,需要有多邊的討論。但是這種討論是所有國家一下子一起參加,還是進(jìn)行一系列嚴(yán)肅的雙邊談判,這不是美國需要決定的。