從釣魚(yú)島背后的美軍亞太部署看美軍的亞太戰(zhàn)略
讓美國(guó)頭痛的是，軍事進(jìn)攻的條件從來(lái)都異�？量�。未來(lái)，它面臨的不僅是國(guó)防預(yù)算的長(zhǎng)期匱乏，更包括對(duì)手可能的強(qiáng)力反擊。
釣魚(yú)島問(wèn)題凸顯之際，美國(guó)重申對(duì)日本的“防衛(wèi)義務(wù)”，向日派駐“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)和F-22戰(zhàn)斗機(jī)，高調(diào)舉行“奪島”和“勇敢之盾”海空演習(xí)，增派“斯坦尼斯”號(hào)航母赴關(guān)島，與相關(guān)國(guó)家“深化安全合作”，宣布將在日本南部建設(shè)“X波段預(yù)警雷達(dá)”系統(tǒng)，這副姿態(tài)釋放的信號(hào)不言而喻。
同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔卻在訪華時(shí)宣稱(chēng)在爭(zhēng)議中“不持立場(chǎng)”，并強(qiáng)調(diào)不會(huì)“任由那些國(guó)家采取特定立場(chǎng)”。人們不僅疑惑：“戰(zhàn)略東移”背景下的美國(guó)亞太駐軍究竟打算在沖突中扮演什么角色?
量稍減質(zhì)未變
在美國(guó)亞太駐軍問(wèn)題上，外界最容易觀察到的就是數(shù)量上的變化。2012年6月，帕內(nèi)塔在香格里拉會(huì)議上宣布美軍將在2020年前向太平洋戰(zhàn)區(qū)派駐60%的戰(zhàn)艦，以顯示美國(guó)決心“戰(zhàn)略東移”。
不過(guò)追溯歷史，這次“增兵”更像是一次“觸底反彈”，因?yàn)榇饲懊绹?guó)其實(shí)一直在東亞地區(qū)“減兵”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在20年時(shí)間里總共大約削減了4萬(wàn)名亞太駐軍�？傮w來(lái)看，駐亞太美軍數(shù)量先是漸減爾后漸增，呈現(xiàn)一種“V”形走勢(shì)。
當(dāng)前駐亞太美軍數(shù)量不是歷史最高值，那么其“質(zhì)量”是否有變化?應(yīng)該說(shuō)，美軍在追求前沿部署“輕型化”的同時(shí)，一直高度關(guān)注質(zhì)量建設(shè)，其亞太駐軍的戰(zhàn)斗力沒(méi)有受到“減兵”方針的削弱，甚至在一定程度上還有所增強(qiáng)。如關(guān)島軍事基地?cái)?shù)量由少變多，先后建成大型燃油儲(chǔ)庫(kù)、深水碼頭和指控中心，部署大量新型軍事裝備，成為西太平洋地區(qū)的“力量投送中心”和“戰(zhàn)略樞紐”。
但從整體看，受精力和財(cái)力影響，美軍在亞太地區(qū)類(lèi)似的“點(diǎn)質(zhì)變”為數(shù)甚少，更多駐軍點(diǎn)主要還是流于建設(shè)設(shè)施、更新武器和強(qiáng)化訓(xùn)練等單項(xiàng)內(nèi)容，遠(yuǎn)未達(dá)成一體聯(lián)動(dòng)的“面質(zhì)變”效應(yīng)。
具體到距釣魚(yú)島僅400余公里的駐日美軍沖繩基地群，同樣具備這種特點(diǎn)。在歷次裁減中，沖繩“減兵”力度比其他地域稍大，不過(guò)絕未“傷筋動(dòng)骨”。相比之下，其提升質(zhì)量的努力則引人注目，且意圖均指向�？罩苿僮鲬�(zhàn)。
“減兵”后駐沖繩美軍主要以空軍和部分海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為主，數(shù)量并不突出，結(jié)構(gòu)也不完善，質(zhì)量上僅有少量兵器具有單個(gè)平臺(tái)對(duì)抗優(yōu)勢(shì)，其作戰(zhàn)設(shè)想僅限于進(jìn)行中等規(guī)模以下戰(zhàn)事。
防御還是進(jìn)攻
冷戰(zhàn)剛結(jié)束的1992年，老布什政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須堅(jiān)持“針對(duì)不確定威脅預(yù)做準(zhǔn)備”、“保持冷戰(zhàn)后獲取的戰(zhàn)略縱深”兩項(xiàng)基本原則。此后，歷屆美國(guó)政府長(zhǎng)期貫徹這兩項(xiàng)戰(zhàn)略方針。
這兩項(xiàng)方針本身包含著防御和進(jìn)攻的雙重內(nèi)涵，實(shí)踐中兩者也很難區(qū)別。遵循這一邏輯，美軍的任何布局都難免是進(jìn)攻和防御并重，甚至是進(jìn)攻和防御混雜，即：可能在防御態(tài)勢(shì)下首先強(qiáng)調(diào)軍事進(jìn)攻部署，還可能以預(yù)防性防御名義悍然實(shí)施進(jìn)攻;同時(shí)，也可能在進(jìn)攻態(tài)勢(shì)中高度重視防御安排，更可能借先制進(jìn)攻以達(dá)成長(zhǎng)期防御目的。
正是借助這種攻與防的模糊性，美國(guó)以保持領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對(duì)不確定威脅為由，一直努力塑造一種被迫應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起威脅的所謂“防御性”。將冷戰(zhàn)后美軍亞太部署與這兩項(xiàng)方針聯(lián)系起來(lái)，就可以找出一條清晰軌跡。
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、即將在未來(lái)10年削減4870億美元國(guó)防支出的國(guó)家，美國(guó)的“戰(zhàn)略東移”是以在全球一些關(guān)鍵地區(qū)的“戰(zhàn)略收縮”為代價(jià)進(jìn)行的，甚至在亞太地區(qū)部分區(qū)域也可能不得不實(shí)施選擇性戰(zhàn)略集中。這是奧巴馬政府面臨的與冷戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府均不相同的態(tài)勢(shì)，而與尼克松政府上臺(tái)后面臨的形勢(shì)倒有幾分相似。
然而，就像從尼克松直至里根政府所表現(xiàn)出的對(duì)蘇由相對(duì)緩和到逐步強(qiáng)硬一樣，絕不能由此得出美國(guó)將在亞太地區(qū)實(shí)施全面戰(zhàn)略收縮的結(jié)論。這主要是因?yàn)�，美�?guó)“重返亞太”在國(guó)家戰(zhàn)略上或許有防御目的，但在軍事戰(zhàn)略上更趨向于展現(xiàn)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，是企圖以軍事的進(jìn)攻來(lái)服務(wù)和保證政治的防御。
讓美國(guó)頭痛的是，軍事進(jìn)攻的條件從來(lái)都異�？量�。未來(lái)，它面臨的不僅是國(guó)防預(yù)算的長(zhǎng)期匱乏，更包括對(duì)手可能的強(qiáng)力反擊。無(wú)限制的進(jìn)攻只會(huì)變成軍事冒險(xiǎn)主義，甚至哪怕戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻都可能換來(lái)戰(zhàn)略上的徹底失敗。
