美推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略2.0版 呼歐盟加入
一年一度的香格里拉對話于6月3日在新加坡落幕。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊安全對話機制之一，香格里拉對話是與會政要、學(xué)者打“口水仗”的戰(zhàn)場，也是各國進行“政策宣示”的舞臺。
去年，美國時任國防部長帕內(nèi)塔在這里高調(diào)宣揚“亞太再平衡”戰(zhàn)略，今年的香格里拉對話會上，現(xiàn)任美國國防部長哈格爾利用“美國的地區(qū)安全政策”這一主題再次對其進行闡釋，被稱為“亞太再平衡”戰(zhàn)略2.0版。
應(yīng)該說，對話會主辦方將“美國的地區(qū)安全政策”列為此次會議的五大主題之一有其深意。那就是利用對話這一形式，希望美國將其模棱兩可的意圖講清楚。
眾所周知，受國內(nèi)經(jīng)濟的影響，美國政府財政預(yù)算不斷吃緊，大幅削減國防開支不可避免。 “亞太再平衡”戰(zhàn)略會何去何從？
此次峰會上，哈格爾明確表示，美國的“戰(zhàn)略再平衡”計劃不會因為國內(nèi)財政機制變化而改變。即使在縮減開支的情況下，美國政府仍將向亞太地區(qū)增加7%的額外投入。有學(xué)者指出，這是安撫盟友的“定心丸”。
當(dāng)然，需要安撫的不止是亞太盟友，還有遠離亞太的歐盟與北約這些“哥們兒”。美國戰(zhàn)略重心東移亞太后，傳統(tǒng)重心——歐洲淪為“戰(zhàn)略邊緣”。對此，有德國媒體形容說，“美歐之間的關(guān)系已形同老夫妻，對視而無語�！庇捎谛枰獋鹘y(tǒng)盟友的幫助，奧巴馬政府呼吁歐洲盟友加入 “亞太再平衡”戰(zhàn)略。
此次對話中，英法德三國防長悉數(shù)到場，可謂對 “亞太再平衡”戰(zhàn)略的呼應(yīng)。
與先前的版本相比，2.0版的“亞太再平衡戰(zhàn)略”更加明確地提出了許多“看得見的”行動方案，內(nèi)容涉及空中、地面力量部署和高科技武器投入等各個方面。
�？樟α糠矫�，哈格爾除了重申繼續(xù)堅持2020年前將60%的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū)外，還宣布將其本土以外60%的空軍力量部署到亞太地區(qū)。哈格爾認為，此舉將有助于提升美國空軍的機動性、作戰(zhàn)范圍和靈活性。
地面力量方面，除了從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場撤回的美國海軍陸戰(zhàn)隊第1、第3遠征軍和美國陸軍第25步兵師，將返回太平洋戰(zhàn)區(qū)的基地，美國陸軍第1軍也要部署到亞太地區(qū)。這將大大強化美軍在亞太地區(qū)的前沿力量存在。
在高科技武器裝備投入方面，哈格爾宣布美國目前正在研制的新型高科技武器，將對未來保護亞太地區(qū)和平起到重要作用。可以預(yù)測，未來一段時期，五角大樓會將F-35、瀕海戰(zhàn)斗艦等先進武器裝備優(yōu)先部署到亞太地區(qū)，部分國家也將成為其軍火采購大戶。對此，不少與會學(xué)者擔(dān)心，這將使亞太地區(qū)的軍備競賽愈演愈烈。
就在香格里拉對話會召開的當(dāng)天下午，主辦方——英國國際戰(zhàn)略研究所推出了題為《亞洲海軍的擴張：亞洲軍備競賽的形成？》研究報告。當(dāng)有記者提問：“您是否認為是中國在刺激亞太地區(qū)的武器軍備競賽？”時，報告撰稿人之一、英國倫敦國王學(xué)院的杰弗里·蒂爾教授明確回答道，這種看法是一種“中國威脅論”，言過其實。蒂爾認為，亞太地區(qū)軍備競賽的根源在美國。
也許是作為回應(yīng)，哈格爾在香格里拉對話中刻意強調(diào)， “戰(zhàn)略再平衡”主要是在外交、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略，強化美軍部署不過是其中一部分。
除了上述變化外，2.0版“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最大修改體現(xiàn)在：首次把與中國建立積極和具有建設(shè)性的關(guān)系列為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)。
這一方面是因為，中國作為亞太大國和全球第二大經(jīng)濟體，美國在處理朝核、伊核等地區(qū)熱點和國內(nèi)經(jīng)濟問題上需要中國的支持和幫助。
另一方面在于，美國在推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略過程中，若過于直接地表現(xiàn)出“遏制”的意圖，反而不利于目標的達成�；谶@一認識，哈格爾在香格里拉對話會上提出：“我們不希望出現(xiàn)誤判、誤解及誤讀，避免這些情況產(chǎn)生的唯一辦法就是展開對話。”因此，2.0版的“亞太再平衡”戰(zhàn)略透露出“重視亞洲的目的并不是封鎖中國”的信息。
但事實有目共睹。軍事科學(xué)院研究員姚云竹在哈格爾發(fā)言后的提問環(huán)節(jié)中指出，中國無法被他的解釋說服，這一戰(zhàn)略給外界傳遞的信息就是壓制中國崛起。
其實，美國的地區(qū)政策向來具有蒙蔽性。就在對話會期間，哈格爾提議明年在夏威夷舉行東盟國家防長會議。有消息表明，中國與其亞洲鄰國之間的南海領(lǐng)土爭端很有可能是夏威夷會議的重要議程之一。
有關(guān)專家指出，美國若要真心消除人們的疑慮，最需要做的是徹底放棄那些“看得見”的政策措施。(作者單位：軍事科學(xué)院)
