延綿兩年的敘利亞戰(zhàn)事沒(méi)有迎來(lái)和解的跡象,近日卻得到了美國(guó)宣布武裝反對(duì)派的消息。美國(guó)《外交政策》雜志6月20日文章認(rèn)為,若美國(guó)正尋求為武力干涉敘利亞鋪路,并指望行動(dòng)不觸犯國(guó)際法,這幾乎是不可能的。美國(guó)若執(zhí)意為武力干涉尋找“正當(dāng)性”,恐怕其中的困難也需要決策層謹(jǐn)慎考慮。
文章指出,《聯(lián)合國(guó)憲章》明確反對(duì)一國(guó)通過(guò)訴諸武力或以武力威脅來(lái)處理國(guó)際關(guān)系,而其中的例外條款也沒(méi)有適用于美國(guó)對(duì)敘利亞動(dòng)武的情況,這意味著美國(guó)將無(wú)法為自己的干涉行動(dòng)找到法理基礎(chǔ)。而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致同意美國(guó)干預(yù)活動(dòng)的可能性也微乎其微。
但是,對(duì)于美國(guó),國(guó)際法似乎只是外交行為的“可選路徑之一”。在武力干涉的合法性這一方向上走投無(wú)路時(shí),美國(guó)似乎總能在“正當(dāng)性”的方向上編織出“自圓其說(shuō)”的動(dòng)武理由。
《外交政策》列舉了數(shù)個(gè)美國(guó)政府可能用以構(gòu)建“正當(dāng)性”的選項(xiàng),首先,美國(guó)可能通過(guò)巧施辭令,扭曲國(guó)際法的解釋,為自己的干涉行為編造法理依據(jù);第二,美國(guó)可能向敘利亞強(qiáng)加針對(duì)美國(guó)的敵意和攻擊傾向,將自己的攻擊圖謀轉(zhuǎn)化為自衛(wèi)訴求;第三,通過(guò)瓦解敘利亞現(xiàn)政府的合法性,另立新的敘利亞政權(quán),并獲得新政權(quán)的“授意”,以此堂而皇之地在敘實(shí)施武裝行動(dòng)。
但是,文章認(rèn)為,最受美國(guó)青睞的理由是“保護(hù)責(zé)任”這張道義王牌。而在歷史上,美國(guó)以此為自己的武力干涉“加冕”已不止一次。但是,即使是這張王牌也未必能為武力干涉敘利亞提供圓滿的解釋。
文章分析稱,“保護(hù)責(zé)任”論背后的理論基礎(chǔ)是古典的“正義戰(zhàn)爭(zhēng)”學(xué)說(shuō),干預(yù)與國(guó)家主權(quán)國(guó)際委員會(huì)(ICISS)為限制“保護(hù)責(zé)任”論的使用范圍,提出只有滿足以下六種情況時(shí),“保護(hù)責(zé)任”論才可以作為實(shí)施武力干預(yù)的理由:1.擁有正當(dāng)理由;2.出于正當(dāng)意圖;3.擁有正當(dāng)權(quán)威(盡可能獲得國(guó)際社會(huì)的大多數(shù)支持);4.將武力作為最后手段;5.采取對(duì)等烈度的方式;6.合理的前景。
《外交政策》指出,美國(guó)或許很難在這些問(wèn)題上說(shuō)服世界,更重要的是最后一點(diǎn),美國(guó)的武力干涉對(duì)敘利亞人民究竟是福是禍非常值得懷疑。如果美國(guó)不能就這些問(wèn)題給出令人滿意的答案而貿(mào)然動(dòng)武,美國(guó)將受到盟友和敵人的一致聲討。(聶魯彬)