7月22日,中國海警局正式掛牌。在此前后,涂有“中國海警”中英文標(biāo)識(shí)的中國海警船先后進(jìn)入南沙群島和釣魚島海域執(zhí)行任務(wù)。這標(biāo)志著中國進(jìn)入海上維權(quán)執(zhí)法新階段,引起外界廣泛關(guān)注。
日本媒體有的認(rèn)為,中國海警局的成立是“以強(qiáng)化在釣魚島附近海上活動(dòng)為目的的”;有的推測,中國海警局的活動(dòng)“可能會(huì)帶來新的日中摩擦”;有的宣稱,日中對(duì)立將由此完全進(jìn)入不同的階段。日本政府還就中國海警船日前進(jìn)入釣魚島海域維權(quán)執(zhí)法向中國提出“抗議”。
菲律賓媒體披露了菲政府對(duì)中國海警船只巡航南海的反應(yīng)。菲律賓政府的報(bào)告認(rèn)為,中國在該地區(qū)部署海警船“進(jìn)一步顯示了中國加強(qiáng)維護(hù)南海主權(quán)的決心”,海警船對(duì)于“軍事能力較弱”的菲律賓“聲索南海領(lǐng)土主權(quán)”形成了挑戰(zhàn),菲律賓有必要尋求最低限度的可靠的威懾力,以應(yīng)對(duì)潛在的“外部威脅”。
日本和菲律賓方面對(duì)中國海警局的成立及其首次亮相顯然有些大驚小怪。這也從另一側(cè)面說明,中國加強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法,觸動(dòng)了那些與中國存在海上爭議的國家的神經(jīng)。隨著中國海上維權(quán)執(zhí)法力量的整合與增長,中國海警隊(duì)伍在中國主張海洋權(quán)益的300多萬平方公里海域出現(xiàn)的頻率會(huì)大幅增加,執(zhí)法的效率會(huì)有所提高,維權(quán)的手段會(huì)更加多樣。但這都屬于中國海警的正常合法活動(dòng),日本、菲律賓等國起初也許一時(shí)接受不了,但遲早要習(xí)慣。
不論中國海警做什么,都難以排除日本、菲律賓等國繼續(xù)借機(jī)炒作“中國威脅論”。這些國家企圖把非法侵占中國島礁進(jìn)行“固化”,在不斷增加海上力量的同時(shí),試圖誤導(dǎo)國際輿論來向中國施壓,并相互勾聯(lián),“抱團(tuán)取暖”,尋求合力對(duì)付中國。然而,中方在維護(hù)自身海洋權(quán)益方面并不理虧,不會(huì)由于個(gè)別國家的炒作而在維權(quán)方面縮手縮腳。
當(dāng)前,中國面臨的海上挑戰(zhàn)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展,意味著我們對(duì)海上通道的依賴和對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的需求也會(huì)同步增加;中國崛起勢頭保持下去,同樣意味著在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),外部大國甚至小國對(duì)我國的戒心和防范也會(huì)同步增加,這也反映在外部大國和海上鄰國聯(lián)手從海上對(duì)我牽制將會(huì)有增無減。在此大背景下,我國要實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”,就要在海洋的開發(fā)、利用、保護(hù)和管控方面不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。把中國海警建好、用好,正是建設(shè)“海洋強(qiáng)國”、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的應(yīng)有之義。
為此,中國將堅(jiān)持海上維穩(wěn)和維權(quán)兩手并用。中國海警的標(biāo)識(shí)生動(dòng)地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。盾牌和橄欖枝并舉,象征著中國海警捍衛(wèi)和平、保護(hù)中國海域安定繁榮。伸出橄欖枝,還是盾牌,要看是否有助于中國的國家利益和地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮。該伸出橄欖枝時(shí)就伸,如果大家愿意通過對(duì)話解決問題,那就好好談;該上盾牌時(shí)就果斷上盾牌,如果個(gè)別當(dāng)事國胡攪蠻纏,那就交交手。
在中國進(jìn)入海上維權(quán)執(zhí)法新階段后,會(huì)“橄欖枝更綠,盾牌更硬”。