四大因素為日軍事化松綁

時(shí)間:2014-07-03 08:32   來(lái)源:文匯報(bào)

  四大因素為日軍事化松綁  

  日本內(nèi)閣通過(guò)決議案,解禁集體自衛(wèi)權(quán),為已經(jīng)非常錯(cuò)綜復(fù)雜的東亞形勢(shì)再添變數(shù),無(wú)疑將引起人們的關(guān)注和重視。

  “集體自衛(wèi)權(quán)”是指與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家(主要指盟國(guó))遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí),無(wú)論自身是否受到攻擊,都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”,是二戰(zhàn)后日本在“和平憲法”原則指導(dǎo)下,根據(jù)國(guó)內(nèi)外條件做出的重大政策選擇,也是多年來(lái)構(gòu)成其“專(zhuān)守防衛(wèi)”基本國(guó)策的一個(gè)具體要素。日本戰(zhàn)敗投降后,在美軍占領(lǐng)時(shí)期的1946年制定了后來(lái)被稱(chēng)為“和平憲法”的新《日本國(guó)憲法》。根據(jù)日本內(nèi)閣法制局所作出的憲法解釋?zhuān)惺辜w自衛(wèi)權(quán)是違反憲法的,因此該解釋禁止行使集體自衛(wèi)權(quán),只允許行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán),即在本國(guó)受到攻擊時(shí)行使武力。

  現(xiàn)在,日本政府反其道而行,作出允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的決定,將使日本在即便自身并未受到攻擊的情況下,也能夠采取軍事行動(dòng)保護(hù)其他國(guó)家。這背離了戰(zhàn)后60多年來(lái)日本實(shí)行的防衛(wèi)政策和姿態(tài)。解禁案雖有一些“限定條件”,但仍然給了日本參與海外軍事行動(dòng)以很大的空間。

  安倍政府的這一決定,主要是在四大因素交互作用下所產(chǎn)生的結(jié)果。

  首先,該決議案的通過(guò)是日本政治右傾化的一個(gè)邏輯結(jié)果。2006年-2007年安倍晉三第一次出任日本首相期間,就曾指令由前外交官和學(xué)者組成的專(zhuān)門(mén)小組研究集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題,探討解禁的可能性。安倍二度出任首相后,政治右傾色彩明顯。他企圖修改和平憲法,主要是修改憲法第九條,即永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段和不保持軍隊(duì),只設(shè)自衛(wèi)隊(duì)。然而,修憲門(mén)檻高,難度大,安倍政府未免心有余而力不足。但修改對(duì)憲法的解釋相對(duì)來(lái)說(shuō)要容易得多。因此,可以說(shuō)解禁集體自衛(wèi)權(quán)是日本政治右傾化的結(jié)果。

  其次,解禁集體自衛(wèi)權(quán)成案是日本國(guó)內(nèi)牽制力量分化式微的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)終結(jié)以來(lái),曾經(jīng)是日本左翼政治力量中流砥柱的社會(huì)黨式微,作為其余緒的社會(huì)民主黨力量大為下降。民主黨執(zhí)政3年多乏善可陳,接著在大選中遭受重挫,陷入混亂局面,已無(wú)作為日本政壇兩大政黨之一的實(shí)力。公明黨作為自民黨的執(zhí)政伙伴雖對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)持保留態(tài)度,但其力量未大到足以阻止自民黨的程度,最終作了妥協(xié)。至于社會(huì)力量的反對(duì),終究缺乏政治上的代表來(lái)發(fā)力。由于自民黨握有國(guó)會(huì)兩院的多數(shù),今年晚些時(shí)候修改《自衛(wèi)隊(duì)法》,以使自衛(wèi)隊(duì)能夠行使集體自衛(wèi)權(quán),估計(jì)困難不大。

  第三,日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)也是一段時(shí)間來(lái)美國(guó)鼓勵(lì)引導(dǎo)的結(jié)果。奧巴馬政府上臺(tái)后采取“亞太再平衡”戰(zhàn)略,其中的重要支柱是發(fā)揮雙邊同盟關(guān)系的“基石”作用。在這一背景下,美國(guó)多次鼓勵(lì)誘導(dǎo)日本在亞太安全中承擔(dān)更大責(zé)任,發(fā)揮更大作用。在這一意義上說(shuō),美國(guó)早已拔出了“瓶塞”。而日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)是與美國(guó)的“再平衡”一致的。雖然不能簡(jiǎn)單化地說(shuō)“再平衡”是針對(duì)中國(guó),但其中存在防范中國(guó)的一面是難以否認(rèn)的。日本出于它錯(cuò)誤的“中國(guó)威脅”觀,在戰(zhàn)略和安全上倒向和配合美國(guó)的亞洲政策,從而希圖收獲它所希望獲得的紅利。

  最后,解禁集體自衛(wèi)權(quán)也是日本努力掙脫戰(zhàn)后所受束縛,成為所謂“正常國(guó)家”的一部分。安倍等人企圖對(duì)歷史進(jìn)行翻案的“歷史修正主義”已經(jīng)廣為人知,一意孤行參拜靖國(guó)神社為世人所不齒。近來(lái)安倍政府還重新調(diào)查1993年就日軍強(qiáng)征慰安婦作出道歉的“河野談話(huà)”,隱含了翻案的意圖和可能。修改其武器出口原則也是如此。

  安倍內(nèi)閣上臺(tái)后,在其威脅觀方面出現(xiàn)了新動(dòng)向,即一再渲染中國(guó)軍力發(fā)展,聲稱(chēng)“中國(guó)想改變地區(qū)現(xiàn)狀”,并試圖拉美、澳、印等形成“民主菱形”架構(gòu),其意不言自明。這種威脅觀的發(fā)展,其偏差是十分顯然的?梢杂邪盐盏卣f(shuō),日本構(gòu)筑對(duì)華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的做法是徒勞的,說(shuō)客氣一點(diǎn)是自我安慰,說(shuō)得不客氣一點(diǎn)則是自欺欺人。

  對(duì)于日本近期的所有這些動(dòng)作,周邊國(guó)家有理由提出批評(píng),表示關(guān)切,但仍然不能簡(jiǎn)單得出日本正在重走軍國(guó)主義路線的結(jié)論。所謂軍國(guó)主義,是指對(duì)內(nèi)實(shí)行一切服從軍事需要,對(duì)外實(shí)行軍事侵略擴(kuò)張的路線。今天的日本若要這樣做,在內(nèi)外兩方面都不具備條件,對(duì)此要有基本的認(rèn)識(shí)和慎重的判斷。

 。ㄗ髡呦祻(fù)旦大學(xué)教授、中國(guó)外交研究中心主任 任曉)

編輯:李杰

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