香港中評(píng)社10月14日文章，原題：美國(guó)“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略不可行

　　 9月30日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮與印度總理莫迪舉行了雙邊會(huì)晤，這是印度新任總理與首次美國(guó)總統(tǒng)的首次正式“握手”。美、印雙方誓言將擴(kuò)大和深化兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，承諾擴(kuò)大和深化防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、能源、氣候變化以及全球和地區(qū)問(wèn)題上的合作。加強(qiáng)在安全與反恐領(lǐng)域的合作；印度也將在全球秩序中，包括改革后的安理會(huì)承擔(dān)更多責(zé)任。美、印兩國(guó)隨后發(fā)表了聯(lián)合聲明，決定將美印防務(wù)合作框架協(xié)議延長(zhǎng)10年，加大政治軍事對(duì)話，探討包括出口許可、防務(wù)合作、戰(zhàn)略合作在內(nèi)的各種問(wèn)題。聯(lián)合聲明還指出美國(guó)和印度將建立變革性的關(guān)系，成為21世紀(jì)可相互信賴的合作伙伴。使美印關(guān)系成為國(guó)際社會(huì)的楷模。

　　 印度的戰(zhàn)略重要性對(duì)維護(hù)亞太平衡非常重要。印度和日本走近，以及中國(guó)和印度之間的沖突表明，亞太地區(qū)的權(quán)力版圖正在發(fā)生變化，這可促使印度在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。美國(guó)認(rèn)為：印度“作為朋友和伙伴國(guó)”的崛起符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，美國(guó)一直熱衷于與印度擴(kuò)大商業(yè)與安全聯(lián)系，希望印度能作為美國(guó)抗衡中國(guó)的一股力量；奧巴馬也支持印度申請(qǐng)加入成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。美國(guó)愿意擴(kuò)大和深化美印全方位的合作。但是，美國(guó)“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略既不現(xiàn)實(shí)，也不可行。

　　 首先，美國(guó)與印度之間在國(guó)家戰(zhàn)略方面存在著重大分歧，莫迪就任總理以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是印度的首要任務(wù)，即使印美拉近距離，印度也難以成為美國(guó)“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略的一環(huán)。印度既無(wú)意愿、也無(wú)能力扮演制衡中國(guó)的力量。美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全三個(gè)主要方面，而印度目前難以有效融入其中任何一個(gè)。而且，現(xiàn)實(shí)主義政治說(shuō)明美國(guó)絕不會(huì)給自己在亞洲再制造另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美印關(guān)系至今都無(wú)法達(dá)到奧巴馬在2010年所宣稱(chēng)的，是“21世紀(jì)最關(guān)鍵的伙伴關(guān)系之一”。

　　 其次，在政治上，盡管美印關(guān)系處于發(fā)展階段，但仍存在著諸多脆弱性和不確定性。雖然美、印兩國(guó)在2005年7月宣布正式建立全球伙伴關(guān)系。而且在2010年啟動(dòng)了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。但2013年底發(fā)生的印度外交官在美國(guó)被捕引發(fā)的外交風(fēng)波導(dǎo)致了兩國(guó)關(guān)系一度急劇惡化。在短期內(nèi)，印度不可能成為美國(guó)“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略的主要支撐。

　　 第三，在外交上，盡管美國(guó)想盡一切辦法拉攏印度，成為制衡中國(guó)的一枚棋子，但印度是一個(gè)帶有強(qiáng)烈民族主義色彩的國(guó)家，印度不會(huì)犧牲本國(guó)利益與美國(guó)共同遏制中國(guó)。“不結(jié)盟”是印度對(duì)外戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想。而且“不結(jié)盟”已成為印度外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。另外，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，印度積極推行全方位的大國(guó)外交戰(zhàn)略，印度的外交戰(zhàn)略中的“大國(guó)平衡”思想，就是利用大國(guó)間的矛盾，在大國(guó)之間左右逢源、以實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。而且，印度在優(yōu)先發(fā)展與美關(guān)系的同時(shí)，也高度重視印中關(guān)系。目前盡管邊界問(wèn)題尚未解決，但不會(huì)影響印中關(guān)系發(fā)展的大局。

　　 第四，在安全上，美、印兩國(guó)防務(wù)合作也存在著低質(zhì)量水平和失調(diào)問(wèn)題。美、印兩國(guó)防務(wù)合作始終處于在較低層次展開(kāi)的水平，美國(guó)與印度的軍事合作一直集中在武器供應(yīng)和軍備建設(shè)層面，美國(guó)從來(lái)也沒(méi)有把與印度的安全合作列入其對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)。盡管美印之間早在2005年就簽署了民用核能合作協(xié)議，但美國(guó)一直要求印度修改核能責(zé)任法，雖然該問(wèn)題談判兩年了，至今沒(méi)有任何突破性的進(jìn)展。

　　 第五，印度獨(dú)立以來(lái)，主張經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升國(guó)家地位。印度要崛起，與美國(guó)相比，在經(jīng)濟(jì)上更需要中國(guó)的幫助和支持，與中國(guó)合作是印度走向可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而且，印度有望與美國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，卻無(wú)法加入美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟(jì)議程。印美已建立經(jīng)濟(jì)金融伙伴關(guān)系。此次莫迪訪美的重要任務(wù)之一是推進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。莫迪此訪主要是赴美招商引資，引進(jìn)更多的美國(guó)企業(yè)來(lái)印度投資。印度對(duì)進(jìn)口信息和通信技術(shù)產(chǎn)品提高關(guān)稅，并制定“繁瑣的”新檢測(cè)要求。這些成為制約美國(guó)商業(yè)出口印度的阻礙�！翱缣�平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)已成為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)涵，美國(guó)正試圖以TPP為基礎(chǔ)主導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。印度并沒(méi)有受邀加入這一談判進(jìn)程。

　　 因此，莫迪訪美不可能使印度成為美國(guó)“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略的一環(huán)，美、印兩國(guó)在對(duì)華問(wèn)題上可以各取所需，卻難以一拍即合。美國(guó)的“聯(lián)印制華”戰(zhàn)略既無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，美、印之間在此戰(zhàn)略實(shí)施上并無(wú)交集，又缺乏彼此充分的戰(zhàn)略互信，雖然迎合了國(guó)外某些媒體反華的胃口，但最終將不得不成為一種理論上的“空談”而告終。