12月16日,巴基斯坦再次遭到恐怖襲擊,塔利班武裝分子劫持了一所軍人子弟學(xué)校的學(xué)生,造成上百人死亡,巴基斯坦西北部的安全形勢再次引起人們的關(guān)注。
自“9·11”以來,巴基斯坦成為恐怖主義的重災(zāi)區(qū),已造成5萬多人死亡。而這次塔利班進(jìn)行的恐怖襲擊是針對巴軍方反恐行動(dòng)的報(bào)復(fù)行為。這所陸軍公立學(xué)校主要招收軍人子女,并由巴軍方運(yùn)營。從這一恐怖襲擊事件可以看出,巴基斯坦的反恐局勢依然嚴(yán)峻。再聯(lián)系到美國將從阿富汗撤軍的情況,塔利班很有可能會(huì)在巴基斯坦和阿富汗卷土重來,巴阿兩國的反恐行動(dòng)將長期化。
美國原計(jì)劃將在2014年從阿富汗撤軍,面對目前形勢,奧巴馬已經(jīng)改變了主意,將留下一部分士兵維護(hù)阿富汗的安全,從伊拉克完全撤軍造成的權(quán)力真空使伊斯蘭國坐大,并且成為美國頭疼的問題。如果美軍從阿富汗”裸撤“,那塔利班也將迅速復(fù)蘇。但是,美軍不可能在阿富汗永久性駐軍,所以,留下美軍不過是延遲了最后的考驗(yàn)。就像美國前國防部長拉姆斯菲爾德所說的:“派遣美國軍人到阿富汗,如果是為了將阿富汗改造成一個(gè)繁榮的美國式的單一民族國家或把我們的安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加到我們這個(gè)國家每一個(gè)遙遠(yuǎn)的村落,那將是不明智的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的能力,也不值得我們的士兵為之做出犧牲!泵儡娫诎⒏缓共皇墙ㄔO(shè)一個(gè)新世界,而是阻止阿富汗再次成為恐怖主義的溫床,塔利班在喀布爾的政權(quán)被推翻了,但是阿富汗并不是一個(gè)現(xiàn)代意義上的主權(quán)國家,而是個(gè)管理非常分散的國家,塔利班在阿富汗東南部和巴基斯坦的西北部已經(jīng)成了氣候,并建立了影子政府。阿富汗戰(zhàn)爭也讓美國與塔利班結(jié)下了梁子,因此,持續(xù)經(jīng)年的阿富汗戰(zhàn)爭可能連最低目標(biāo)都難以達(dá)到。
美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭早就遇到了瓶頸,推翻塔利班政權(quán)早已完成,但是為什么遲遲不能鳴金收兵?因?yàn)樗嗖贿^從政府中撤出來,實(shí)力猶在。巴阿邊界非常模糊,塔利班武裝分子可以來去自如,對美國來說,這里卻是嚴(yán)格的國家邊界。反恐若要取得效果,就不能僅僅局限于阿富汗,但是要在巴基斯坦境內(nèi)打擊恐怖分子,還需要得到巴國的支持。美國不斷向巴基斯坦施加壓力,巴國本身對西北邊疆地區(qū)的控制力度就有限,穆沙拉夫當(dāng)政期間與巴國西北的自治部落達(dá)成了妥協(xié)。美國反恐戰(zhàn)爭打出了一個(gè)巴基斯坦塔利班,美國總統(tǒng)“創(chuàng)造性”地提出了“阿富巴戰(zhàn)略”,希望在兩國打擊塔利班武裝,與兩個(gè)都不太穩(wěn)定的國家合作殊為不易。
謝里夫上臺(tái)之后與塔利班談判委員會(huì)舉行了和平會(huì)談,但是效果寥寥,塔利班分子襲擊了卡拉奇機(jī)場,和平談判就此擱置。6月15日開始,巴軍方對西北部的塔利班勢力進(jìn)行清剿,并將該行動(dòng)命名為“利劍行動(dòng)”,數(shù)百名恐怖分子被擊斃。巴基斯坦政府與塔利班之間的關(guān)系被破壞,巴國反恐帶來的反沖結(jié)果正在顯現(xiàn)。
塔利班已經(jīng)成為巴阿之間跨界的武裝組織,這對兩國都是莫大的挑戰(zhàn),除了兩國中央政府治理能力有限之外,更多的是地緣政治使然。阿富汗被稱為帝國的墳?zāi),主要是因(yàn)檫@個(gè)地區(qū)的地形比較復(fù)雜,雖然阿富汗是個(gè)主權(quán)國家,但是對邊遠(yuǎn)地區(qū)的控制極為微弱,喀布爾政權(quán)能夠控制全國四分之一的地區(qū)就已經(jīng)不錯(cuò)了,阿富汗總統(tǒng)幾乎相當(dāng)于喀布爾市長。全球4200萬普什圖人,其中一半在巴基斯坦,塔利班則是極端的普什圖民族主義的代表,他們的訴求是建立一個(gè)大普什圖斯坦國,從興都庫什山到印度河,因此,巴基斯坦必須要面對塔利班帶來的尖銳挑戰(zhàn)。地緣政治專家羅伯特·卡普蘭認(rèn)為,隨著前蘇聯(lián)帝國的威權(quán)在中亞慢慢消解,巴基斯坦國家也逐步弱化,某個(gè)歷史性的調(diào)整可以使阿富汗在政治地圖上消失。而阿富汗處于中亞平原、伊朗高原和印度大陸之間,一直扮演著緩沖國的角色,塔利班代表的極端勢力會(huì)不會(huì)重新改寫這一地區(qū)的格局呢?依然是未定之?dāng)?shù),但巴基斯坦的反恐戰(zhàn)爭已然打響,一個(gè)穩(wěn)定的阿富汗會(huì)成為大國之間的紐帶和橋梁,而無序的阿富汗包括巴基斯坦將成為大國的地緣災(zāi)難。(孫興杰 學(xué)者)