據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道,若要評(píng)選2014年十大國(guó)際政治事件,烏克蘭危機(jī)很容易拔得頭籌,且這一冷戰(zhàn)后突發(fā)的空前嚴(yán)重事件對(duì)俄、美這兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的影響勢(shì)必延續(xù)至2015年,或?qū)⒏眠h(yuǎn)。
發(fā)端于2013年11月21日的烏克蘭首都基輔街頭抗議,在2014年的歲首演變?yōu)榻诸^騷亂,進(jìn)而引發(fā)政權(quán)更迭,時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇被逼“跑路”?棺h者還沒來(lái)得及歡呼“勝利”,就眼睜睜地看著克里米亞選擇大踏步邁向“獨(dú)立”、繼而投入俄羅斯的懷抱!翱死锩讈喪伦儭鄙性诎l(fā)酵,烏克蘭東部又鬧起“獨(dú)立建國(guó)”,烏政府軍與當(dāng)?shù)孛耖g武裝展開拉鋸戰(zhàn),致使數(shù)千平民喪生、近百萬(wàn)民眾無(wú)家可歸。原本好端端的烏克蘭,因國(guó)家內(nèi)部政治對(duì)立,導(dǎo)致國(guó)家領(lǐng)土分裂,這恐怕是街頭抗議者始料未及的。
當(dāng)基輔街頭的抗議者在2013年底不斷擴(kuò)大聲勢(shì)之際,美國(guó)參議員、前總統(tǒng)競(jìng)選人麥凱恩突如其來(lái)地前往烏克蘭,光天化日之下公然為示威抗議者打氣;在2014年11月21日烏克蘭慶!皬V場(chǎng)革命”一周年之時(shí),美國(guó)副總統(tǒng)拜登又跑去“慶賀”。這折射出美國(guó)對(duì)烏克蘭危機(jī)卷入之深。與此同時(shí),俄羅斯對(duì)于在家門口的烏克蘭發(fā)生的突變自始就沒有袖手旁觀,利用烏親俄勢(shì)力和民眾,深度介入,有力地影響著烏克蘭局勢(shì)的走向。美歐聯(lián)手對(duì)俄發(fā)起一波又一波的制裁與孤立,俄與西方關(guān)系陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最低點(diǎn),甚至充斥著“冷戰(zhàn)”的味道。
一年來(lái),烏克蘭危機(jī)中玩家不少,各方的利益碰撞激烈,得失盤點(diǎn)之后卻未見真正的贏家。烏克蘭內(nèi)部各派爭(zhēng)權(quán)奪利,你方唱罷我登場(chǎng),表面上一時(shí)分出勝負(fù),實(shí)則整個(gè)國(guó)家和廣大民眾利益嚴(yán)重受損。美歐與俄羅斯之間延續(xù)“冷戰(zhàn)”以來(lái)戰(zhàn)略擠壓與反擠壓的博弈,上演的是“殺敵一千自損八百”的戲碼,并殃及所涉各方。
當(dāng)今世界、當(dāng)今時(shí)代,國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治的殘酷性在于追求你輸我贏的“零和”結(jié)果,最后所有的參與國(guó)往往全都得不償失。況且,“零和”結(jié)果往往可遇不可求,激烈博弈產(chǎn)生的短暫“零和”也許帶來(lái)新一輪更加殘酷的博弈。不幸中的萬(wàn)幸是,烏克蘭危機(jī)各方對(duì)此也是有所領(lǐng)悟的,才會(huì)有了烏克蘭問題聯(lián)絡(luò)小組的會(huì)晤及《明斯克協(xié)議》,才會(huì)有了美俄之間“斗而不破”。畢竟,烏克蘭未來(lái)局勢(shì)如果走向“巴爾干化”,那么對(duì)任何一方均有害無(wú)益。
展望2015年,烏克蘭危機(jī)將會(huì)在摩擦與緩和交替中繼續(xù)演變。至于摩擦?xí)裱葑優(yōu)殚L(zhǎng)期沖突?緩和能否帶來(lái)長(zhǎng)期和平?這些均取決于烏克蘭危機(jī)博弈各方的戰(zhàn)略選擇和實(shí)際操作。
首先,作為這場(chǎng)重大危機(jī)的內(nèi)因,烏克蘭國(guó)內(nèi)親歐與親俄勢(shì)力之間短期內(nèi)難以達(dá)成和解,雙方的爭(zhēng)斗會(huì)不時(shí)碰出火花。烏克蘭政府拿不下離心離德的東部州,又不甘愿實(shí)行聯(lián)邦制,一心想靠攏歐盟和北約。又鑒于烏克蘭局勢(shì)極度不穩(wěn),俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬,歐盟和北約對(duì)于烏克蘭的愿望一時(shí)只好欲迎還拒。烏克蘭東部;鹗执嗳,東部無(wú)戰(zhàn)事的日子屈指可數(shù)。至少表面上看,波羅申科的日子著實(shí)不會(huì)好過(guò)。
其次,俄羅斯一方面會(huì)鞏固在克里米亞的存在,維持對(duì)烏克蘭局勢(shì)走向的干預(yù)手段和途徑,另一方面會(huì)尋求打破美歐制裁與孤立。普京在2014年度記者會(huì)上非常形象地將俄羅斯比喻為“好動(dòng)的熊”,西方總想“用鏈子拴住俄羅斯熊”。這反映了普京和俄羅斯對(duì)于美歐對(duì)俄戰(zhàn)略意圖的深刻認(rèn)識(shí)。烏克蘭就是美歐試圖精心打造的這樣一條“鏈子”,俄羅斯當(dāng)然決不會(huì)束手就擒,繼續(xù)圍繞烏克蘭危機(jī)進(jìn)行反制是必然的。與此同時(shí),利用美歐在涉烏對(duì)俄問題上不完全同步的矛盾和差異,盡量拉住歐洲,并維持與美接觸,緩解俄羅斯面臨的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)壓力,當(dāng)是今后一段時(shí)間俄羅斯的政策選擇。
再次,美歐與俄羅斯深層次矛盾會(huì)時(shí)不時(shí)地表面化,美國(guó)利用當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)金融困境“落井下石”,進(jìn)一步向俄施壓的可能性很大。日前,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里曾表示,如果普京繼續(xù)采取措施緩和緊張局面并遵守;饏f(xié)議,則美歐可能在幾天或幾周之內(nèi)取消制裁。話語(yǔ)未落,美國(guó)卻追加對(duì)俄制裁,同時(shí)增加對(duì)烏克蘭包括提供武器在內(nèi)的一系列支持舉措。美國(guó)對(duì)俄軟硬兩手中,硬的一手近期只會(huì)加碼,不會(huì)輕易回撤。
倘若以美國(guó)為首的西方與俄羅斯的摩擦和沖突少一些、緩和與對(duì)話多一些,烏克蘭危機(jī)也許會(huì)從未來(lái)的國(guó)際政治事件單子中逐漸消失。然而,這恐是對(duì)烏克蘭局勢(shì)走向相當(dāng)樂觀的估計(jì)了。(作者賈秀東,系中國(guó)國(guó)際問題研究院特聘研究員)