英國《金融時報》4月6日文章,原題:中國不敢相信亞投行帶來的好運 中國政府幾乎不敢相信自己的運氣。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡上周承認,以色列將加入中國主導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,令美國國會山感到來自亞洲的熱辣諷刺。
這位以色列總理與美國總統(tǒng)奧巴馬素來互相厭惡,就在3月3日,內(nèi)塔尼亞胡在美國國會山發(fā)表的演講令奧巴馬陷入尷尬。即便如此,中國在兩年前剛剛提出亞投行概念之時,絕沒有料到能夠吸引來以色列這樣的美國老牌盟友。
最初,英國加入亞投行的消息看上去已頗令人意外,英國也成為了美國首個對自己公開反對亞投行充耳不聞的“老伙計”。但是很快,英國的“變節(jié)”引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),最終轉(zhuǎn)變成北京的戰(zhàn)略性大勝利。
包括澳大利亞、韓國等美國傳統(tǒng)軍事盟友在內(nèi)的超過50個國家已聲明將加入亞投行。目前,只有日本仍選擇忠于華盛頓,響應(yīng)了奧巴馬政府關(guān)于這家新銀行管理和透明度標準的擔憂。
實際上,中國政府在亞投行取得的成功并非僅僅靠運氣,而是巧妙調(diào)整政策的結(jié)果。
從2013年11月宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū),到去年5月在靠近越南的海域部署鉆井平臺。北京頻繁展示“硬實力”的同時似乎與該地區(qū)所有鄰國產(chǎn)生了摩擦。
私下里,中國的外交政策專家稱,越南爆發(fā)的大規(guī)模反華抗議活動敲響了警鐘。在距離北京舉辦一年一度的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會不到6個月的時候,中國政府決定將政策重點由展示硬實力轉(zhuǎn)向軟實力的塑造。
在APEC峰會上,中國政府壓低了同日本圍繞領(lǐng)土主權(quán)對抗的調(diào)門,同美國達成了令人意外的環(huán)境和軍事領(lǐng)域的共識,并宣布建立總額400億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金促進聯(lián)結(jié)歐亞的“新絲綢之路”建設(shè)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)將為這一計劃再提供至少1000億美元的資金。中國借此將扮演威尼斯銀行家曾在“老絲綢之路”中的角色。
中國這一巨大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變得益于美國一連串的幾乎帶有喜劇色彩的失誤——美國國會拒絕批準世界銀行和國際貨幣基金組織改革的方案,該方案旨在擴大新興經(jīng)濟體在這些機構(gòu)中發(fā)揮的作用。
如果美國只是反對中國關(guān)于亞投行的提議不成,默默地接受失敗也就罷了,但更糟糕的是美國做法顯得“厚顏無恥”。奧巴馬政府極力主張在亞太建立特意將中國排除在外的貿(mào)易合作組織——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。如果美國政府不能獲得針對該協(xié)議的“快簽”授權(quán),美國在亞太的地位將進一步惡化。(作者:湯姆·邁克爾 聶魯彬譯)