原標(biāo)題：“朝核”與“伊核”有何不同

　　伊核談判達(dá)成協(xié)議后，國際輿論的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)至朝核問題上來。有人試圖以伊核談判為藍(lán)本，來探尋朝核問題的出路。朝中社7月21日?qǐng)?bào)道稱，朝外務(wù)省發(fā)言人當(dāng)天譴責(zé)美國將達(dá)成伊核協(xié)議與朝鮮相關(guān)聯(lián)。近日美韓負(fù)責(zé)朝核問題的官員動(dòng)作頻頻，似乎在進(jìn)行外交攻勢(shì)。筆者認(rèn)為，由于形成原因不同，美國賦予朝核問題的戰(zhàn)略目的不同，解決朝核問題的路徑和前景也不盡相同。

　　朝鮮半島核問題的起源正是由于冷戰(zhàn)時(shí)期美國在韓國部署大量戰(zhàn)術(shù)核武器而引起的。當(dāng)時(shí)，美國為了冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略需求，在韓國部署和儲(chǔ)存了大量的戰(zhàn)術(shù)核武器，主要類型有核地雷、核炮彈、陸基戰(zhàn)術(shù)核武器和空基戰(zhàn)術(shù)核武器等總數(shù)達(dá)1000件以上。不僅如此，1975年，美國國防部長施萊辛格在接受媒體采訪時(shí)公開承認(rèn)：“這事想必眾所周知，我們把戰(zhàn)術(shù)核武器部署在南朝鮮�！辈⑿�布：“假如情況要求使用戰(zhàn)術(shù)核武器……我認(rèn)為那需要認(rèn)真考慮。”這被認(rèn)為是美國第一次在公開場(chǎng)合對(duì)朝鮮發(fā)出核威脅。1989年11月，美國還拒絕了朝鮮提出的建立朝鮮半島無核區(qū)的建議。這些都對(duì)朝孕育核武開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大影響。

　　朝鮮一直認(rèn)為，美國在韓國駐軍并舉行針對(duì)朝鮮的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，對(duì)朝鮮進(jìn)行持續(xù)威脅和恐嚇，不斷對(duì)朝實(shí)行敵視政策，使朝鮮不得不加強(qiáng)包括核遏制力在內(nèi)的軍事力量。2014年10月16日，朝鮮駐華使館向環(huán)球網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布《朝鮮人權(quán)報(bào)告》指出，美國極端的核威脅迫使朝鮮采取“以核還核”的對(duì)抗。

　　美國似乎不知道自己的責(zé)任何在，仍然堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待朝核和伊核。美國表示，在朝鮮用行動(dòng)表現(xiàn)出無核化的誠意之前，不打算與朝鮮進(jìn)行任何談判�；蛟S，美國并不打算真正解決朝核問題，而是讓朝核問題長期存在，從而樹立一個(gè)靶子，為美國正在實(shí)施的亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)。

　　原因是，如果美國要真正解決朝核問題，就必須解決朝鮮合理的安全關(guān)切，使朝鮮擺脫冷戰(zhàn)機(jī)制的束縛，對(duì)此，朝鮮有兩條最基本的要求：一是要求將目前的停戰(zhàn)協(xié)定變?yōu)楹推絽f(xié)定；二是要求實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正�；�。美國若答應(yīng)朝鮮這兩條要求，就意味著朝鮮半島冷戰(zhàn)機(jī)制崩潰，美韓同盟和美在韓駐軍就失去了存在的基礎(chǔ)和理由，甚至?xí)�波及美日同盟，這顯然不符合美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，更與美國的亞太再平衡戰(zhàn)略相悖。所以，美國不僅不會(huì)滿足朝鮮這兩條基本要求，而且還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)朝強(qiáng)硬政策并繼續(xù)妖魔化朝鮮。

　　韓美同盟對(duì)韓國來說是一把雙刃劍，雖然“保護(hù)”著韓國免遭來自朝鮮的“威脅”，但也成為朝韓和解與走向統(tǒng)一的絆腳石。韓國的有識(shí)之士似乎已經(jīng)對(duì)此有所認(rèn)識(shí)，近年來，韓國民間的反美情緒好像在不斷累積。據(jù)媒體報(bào)道，韓國社會(huì)近年來不時(shí)發(fā)生反美的極端言論或行為，其中包括美駐韓大使遇襲事件等。

　　韓國統(tǒng)一部原長官丁世鉉近日表示，應(yīng)該改變對(duì)朝政策的模式，有必要從改善韓朝關(guān)系做起。韓國全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)提出了在首爾和平壤建立經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)絡(luò)事務(wù)所等劃時(shí)代的韓朝經(jīng)合構(gòu)想，并認(rèn)為，朝核問題不可能一蹴而就，韓國不可避免要在朝核問題上采取雙軌戰(zhàn)略，在與美國、中國等國際社會(huì)合作為解決朝核問題作出努力的同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)交流合作改善韓朝關(guān)系。即使是為了營造環(huán)境使韓國能夠在解決朝核問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，韓國也必須積極改善韓朝關(guān)系。如果放任不管，韓朝關(guān)系不僅會(huì)進(jìn)一步惡化，還會(huì)使得70年分裂的隔閡更加根深蒂固。

　　上述分析當(dāng)然是有道理的，說明在韓國已有不少人認(rèn)識(shí)到，在朝核問題和朝韓關(guān)系上，美國與韓國的利益不盡相同。問題是能否上升為韓國政府的決策，卻還存在許多變數(shù)，或許這是一個(gè)漫長的過程，同時(shí)也是美國、韓國政府和韓國社會(huì)的新生力量長期博弈的過程。

　　韓國統(tǒng)一部長官洪容杓7月14日針對(duì)伊朗核談判達(dá)成協(xié)議對(duì)朝核問題帶來的影響這一問題表示，韓方并未將朝鮮無核化作為解決韓朝間問題的前提條件，即使尚未實(shí)現(xiàn)半島無核化，也要為構(gòu)筑統(tǒng)一基礎(chǔ)、恢復(fù)民族認(rèn)同感而擴(kuò)大韓朝間的交流與合作。韓國官方此前也不乏類似的表態(tài)，但樸槿惠總統(tǒng)的任期已經(jīng)過半，至今在改善朝韓關(guān)系方面仍未取得實(shí)際性成果，時(shí)間在考驗(yàn)著樸槿惠政府的誠意。

　　中國外長王毅在伊核談判達(dá)成協(xié)議后表示，事實(shí)再次證明，任何國際爭(zhēng)端，只有通過談判和對(duì)話，才能得到徹底解決。筆者認(rèn)為，事實(shí)也證明，靠制裁和施壓是達(dá)不到目的的。誠然，朝鮮半島應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)無核化，也應(yīng)正視該問題形成的原因和美國應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如真正讓朝鮮棄核，解鈴還須系鈴人，美國應(yīng)該拿出誠意，不對(duì)朝鮮進(jìn)行威脅、打擊，解除對(duì)朝鮮的制裁，促進(jìn)朝韓民族和解，不設(shè)前提條件同朝鮮對(duì)話，使朝鮮真正感到有安全感，這才有朝鮮棄核的希望。美國能否做到這一點(diǎn)，或是否愿意調(diào)整現(xiàn)有亞太戰(zhàn)略目標(biāo)，就讓時(shí)間來檢驗(yàn)吧。

　　（作者為本欄目特約評(píng)論員、浙江大學(xué)韓國研究所客座研究員）