8月21日，美國(guó)國(guó)防部公布了依據(jù)《2015財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》規(guī)定首次提交的《亞太海上安全戰(zhàn)略》報(bào)告。這份長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)的報(bào)告，在為美國(guó)的“航行自由行動(dòng)”進(jìn)行辯解的同時(shí)，也不忘歪曲中國(guó)在東海和南海的正當(dāng)維權(quán)行動(dòng)。在該報(bào)告貌似公允的表達(dá)中，充滿(mǎn)了傲慢與偏見(jiàn)，盡顯其“拉偏架”的真實(shí)面目。

　　首先，報(bào)告聲稱(chēng)美國(guó)國(guó)防部亞太地區(qū)海上安全戰(zhàn)略目標(biāo)有三個(gè)，即維護(hù)海洋自由，懾止沖突與脅迫，推動(dòng)遵守國(guó)際法與標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)防部聲稱(chēng)的“海洋自由”，是美國(guó)軍方依據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和判斷，依靠強(qiáng)大的海上軍事力量侵入他國(guó)領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至內(nèi)水而實(shí)施的所謂航行自由。報(bào)告披露，2013年和2014年，美國(guó)軍艦闖入其他國(guó)家相關(guān)海域，分別挑戰(zhàn)了19和35個(gè)所謂的“過(guò)分海洋主張”，包括其亞太盟國(guó)的海洋主張。美國(guó)軍艦的這些行動(dòng)實(shí)質(zhì)就是脅迫他國(guó)接受美國(guó)的霸道與傲慢，并不符合國(guó)際法。

　　第二，在東海問(wèn)題上，報(bào)告妄稱(chēng)自1972年美國(guó)向日本歸還沖繩及其他琉球群島島嶼以來(lái)，日本就對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施管轄，并認(rèn)同日本政府為其2012年對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島實(shí)施所謂“國(guó)有化”進(jìn)行的無(wú)理辯解，叫囂美日安保條約適用于日本管轄的所有領(lǐng)土，歪曲中國(guó)針對(duì)日本單方面挑釁采取的正當(dāng)?shù)木S權(quán)行為。報(bào)告還罔顧美日早已劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的事實(shí)，對(duì)中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)這一符合國(guó)際法和通行做法的行為說(shuō)三道四，一副“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的嘴臉。

　　第三，在南海問(wèn)題上，報(bào)告聲稱(chēng)美國(guó)要求所有各方采取行動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》，但對(duì)菲律賓在黃巖島海域使用軍艦騷擾、威脅我漁民的作法及派出登陸艦以坐灘方式企圖侵占中國(guó)南沙仁愛(ài)礁的行徑裝聾作啞，甚至支持菲律賓違背《南海各方行為宣言》規(guī)定單方面把中菲南沙爭(zhēng)端推向國(guó)際仲裁的錯(cuò)誤作法。報(bào)告不顧中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對(duì)西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄的事實(shí)，妄稱(chēng)中國(guó)與越南之間存在西沙群島主權(quán)爭(zhēng)端。報(bào)告還不顧1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等美國(guó)與他國(guó)簽署的三個(gè)國(guó)際條約明確規(guī)定菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外的事實(shí)，承認(rèn)中菲在黃巖島主權(quán)問(wèn)題上存在爭(zhēng)端。

　　第四，關(guān)于南沙群島填海造地，報(bào)告雖然公開(kāi)承認(rèn)菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)自上世紀(jì)70年代就開(kāi)始在南沙群島進(jìn)行填海造地，修建機(jī)場(chǎng)，但仍無(wú)理指責(zé)中國(guó)的填海造地會(huì)單方面改變地區(qū)自然現(xiàn)狀。

　　最后，報(bào)告對(duì)中國(guó)慎用軍事力量解決海洋爭(zhēng)端的克制做法視而不見(jiàn)，卻對(duì)中國(guó)使用海監(jiān)、漁政及現(xiàn)在的海警船等政府船處理有關(guān)糾紛的正確做法指手畫(huà)腳。報(bào)告還再次渲染“中國(guó)軍事威脅論”，聳人聽(tīng)聞地聲稱(chēng)中國(guó)戰(zhàn)艦和海巡船數(shù)量將遠(yuǎn)高于區(qū)域國(guó)家的總和。

　　奉勸美國(guó)軍方摘下有色眼鏡，放棄遏制中國(guó)的冷戰(zhàn)思維，正確看待中國(guó)軍力的發(fā)展和正當(dāng)?shù)木S權(quán)行為，與中國(guó)一道共同構(gòu)建新型兩軍關(guān)系，以與不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)。（海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社）