近日,發(fā)生美國軍艦闖入中國南海島嶼12海里威脅中國主權(quán)的問題,本文觀察到在一些分析評(píng)論中,它們太過于情緒地強(qiáng)調(diào)所謂《聯(lián)合國海洋公約》的約束力,而忽視了解到美國向來行動(dòng)目的與動(dòng)機(jī)的因素,并且也忘記了“地球是圓的”的地理概念,來分析如何應(yīng)對(duì)利用地緣政治的合縱連橫,以抵制未來美國可能繼續(xù)對(duì)于中國的領(lǐng)海權(quán)益侵犯做出一個(gè)很有效的應(yīng)對(duì)。因此在現(xiàn)在南海局勢風(fēng)起云涌的時(shí)刻,本文就用筆者常年在北美洲居住的經(jīng)歷,來分析美國對(duì)我國領(lǐng)海權(quán)益的進(jìn)犯是為了什么,并且淺薄地提出一個(gè)地緣政治的合縱連橫之策,來制止美國在南海的囂張氣焰。
首先,美國在南海闖入中國島嶼威脅主權(quán)的目的,無非就是凸顯出它自己想在區(qū)域爭取所謂主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。就如美國“亞洲再平衡”戰(zhàn)略與政策的理論模型一樣,那就是“再平衡=調(diào)整+改變=再主導(dǎo)”,“權(quán)”的重新取得就是他們想“再平衡=再主導(dǎo)”的核心利益。換句話說,所謂再平衡就是希望讓美國再主導(dǎo)于“各層次、全方面與全球性”的議題,而且再平衡也有區(qū)分國內(nèi)版與國際版的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、外交和能源等各項(xiàng)大小議題,當(dāng)然也包括現(xiàn)在的南海等區(qū)域問題。同時(shí),我們在了解他們要“再平衡”什么,就必須從其“pivotto”的“關(guān)注與重心”點(diǎn)來觀察他們再平衡的目的。所以最近發(fā)生的美國非法進(jìn)入南海的問題,其實(shí)就是要企圖重新拿回南海問題的主導(dǎo)權(quán),也是“亞洲再平衡”的一部分,并且也讓周邊國家都可以得到或多或少的行前消息,以凸顯美國與周邊國家的溝通是否暢通,進(jìn)而也可以通過消息通報(bào)來測試美國在南海周邊朋友協(xié)助誠意的方式。當(dāng)然,行動(dòng)時(shí)機(jī)的精算,也證明本文對(duì)于美國此次在南海非法巡航的動(dòng)機(jī)分析是正確的,尤其是在中日韓三國準(zhǔn)備首腦會(huì)議前,來搞所謂的南海非法巡航,其實(shí)不就是一種凸顯美國急于爭取區(qū)域主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)最好的方式?換句話說,美國現(xiàn)在的確擔(dān)心未來南海,假如中國單方面擁有了和平使用,并加強(qiáng)了周邊關(guān)系的聯(lián)系與本身在南海島嶼的安全部署,會(huì)造成美國逐漸喪失在南海周邊,甚至東盟的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán),因此美國此次在南海非法闖入中國島嶼的目的與動(dòng)機(jī),無非就是想再拿回它在南海與整個(gè)東盟地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán),而且還可以同時(shí)在順便勒索敲詐一下周邊國家給予他免費(fèi)的服務(wù)。
其次,美國行動(dòng)背后帶來的基督教文明特色的“錢袋子”文化,也是值得我們了解美國行動(dòng)的動(dòng)機(jī),尤其是用軍事壓力脅迫各國拿出錢,給它養(yǎng)路費(fèi)與變成它的志愿者,的確值得研究。就以此次美國軍艦非法運(yùn)用所謂“航行自由”權(quán)的借口,非法進(jìn)入中國領(lǐng)海來觀察,的確是美國在提醒南海各國給予美方各界做出捐獻(xiàn)與支持的時(shí)候了。不論是未來從武器的采購,到美國大選個(gè)別候選人的押寶,甚至對(duì)于美國國券的注資和其他美國主導(dǎo)項(xiàng)目的投資,都是要求美國盟友們展現(xiàn)誠意的方式。這種表現(xiàn),就仿佛如同基督教文明里,教堂文化中的“錢袋子”捐獻(xiàn)文化一樣,美國先把自己扮演成一個(gè)區(qū)域“維護(hù)和平”與“正義”的“神父”或是“牧師”,而后再把對(duì)手國打成基督教文明的“撒旦”,進(jìn)而就可以把教會(huì)或教堂里的美國各界利益的“錢袋子”一個(gè)個(gè)伸向各國,并要求“有錢出錢,有力做志愿者”的給予各國參與的壓力,來達(dá)到美國需要的區(qū)域利益。換而言之,不論是哪次美國的軍事行動(dòng),只要美艦與美軍一來,美軍與美艦背后的“錢袋子”,就會(huì)主動(dòng)地到達(dá)在各國,并如同在教堂一樣,自己把誠意捐進(jìn)這個(gè)“錢袋子”中,以凸顯自己與美國的接近。因此我們看待美國的軍事,不能就軍事看軍事,還有軍事背后帶來各方的“錢袋子”利益。就如同最近來自澳洲的報(bào)道,就分析未來美國會(huì)要求澳洲來參與共同巡邏南海的壓力,從這則報(bào)道來觀察,澳洲是如此,日本與菲律賓何嘗不是如此嗎?因此美國軍事行動(dòng)背后的各界“錢袋子”利益,的確是我們必須了解美國每次軍事行動(dòng)背后的動(dòng)機(jī)。
第三,美國對(duì)于所有的軍事行動(dòng),都是以華爾街的投資態(tài)度來表現(xiàn),反而所謂軍事上的輸贏都不是,他們考量斷定損失的因素,就如伊拉克、阿富汗等軍事行動(dòng)一樣,美國從來都沒有把軍事輸贏與人員傷亡當(dāng)成一回事,而僅看到美國這場軍事行動(dòng)對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)利益,尤其是牽扯軍事背后利益的團(tuán)體,他們是否滿意美國軍事上的表現(xiàn),用股票投資和大選勝敗的方式來評(píng)價(jià)政府是否成功。因而不論軍事行動(dòng)的成功與失敗,對(duì)于很多軍事行動(dòng)背后的美國利益團(tuán)體來說,都是賺錢機(jī)會(huì),而不見得會(huì)如同我們傳統(tǒng)認(rèn)為的,美國在軍事上輸了,就等同美國亡國了,因?yàn)檎f不定他們就投資軍事行動(dòng)的立場要的不是贏,而是輸?shù)慕Y(jié)局背后龐大經(jīng)濟(jì)利益。所以美國在南海突然違法巡邏的立場,恐怕是與其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),不見得是為四周國家維權(quán)利益著想的。換句話說,任何美軍的行動(dòng)只要能讓各方利益得到滿足,哪怕是造成他國如同伊拉克局勢與敘利亞那樣每天當(dāng)?shù)厝嗣窳麟x失所與美軍本身傷亡慘重,都仍然不覺得有什么好珍惜,因?yàn)樗麄円玫睦妫鋵?shí)不是正義與維持和平,當(dāng)然這種思維也包括此次美軍在南海的非法行為。
假如美軍真如同報(bào)道中要每季至少兩次進(jìn)入南海中國領(lǐng)海,并叫囂所謂不惜動(dòng)用所謂的航空母艦在南海執(zhí)行任務(wù)的,那恐怕就連他最親密的兄弟加拿大也不見得支持,因?yàn)槊绹绻娴馁Q(mào)然破壞國際默契,不斷地接近或闖入中國領(lǐng)海的12海里,恐怕會(huì)給俄羅斯在北極問題上大作文章的機(jī)會(huì),而且別忘了“地球是圓的”,美國如果在南海得意一搞,恐怕與美國對(duì)手的俄羅斯就會(huì)在北極闖入阿拉斯加的12海里或更多,甚至還會(huì)到處“觀光”美國本土近海四周,到時(shí)夾在中間的加拿大,恐怕就是美國與俄羅斯中間的戰(zhàn)場,隨時(shí)加拿大軍艦與軍機(jī)就會(huì)疲于奔命地?cái)r截來自俄羅斯的飛機(jī)。從這個(gè)態(tài)勢來看,中國大可與俄羅斯好好的合作,因?yàn)楸睒O地區(qū)才是美國背上的刺,所謂打蛇打七寸,北極地區(qū)的發(fā)展就是制服美國這條大蛇的“七寸地”。因此相信中國只要與俄羅斯和加拿大保持友好,外加上協(xié)助歐洲與俄羅斯關(guān)系改善,美國恐怕也不會(huì)敢輕舉妄動(dòng),因?yàn)楸睒O區(qū)域國家都不希望變成美國的馬前卒,這樣中國可以在地緣政治中的合縱連橫里得到南海問題上的“人和”。
同樣的,對(duì)于我們本身在南海發(fā)展來說,部署合理的防御裝備,布局“以點(diǎn)制面”的“擴(kuò)島”戰(zhàn)略布局也是非常有必要的,尤其是制空和維持區(qū)域武力的均衡,對(duì)于中國和區(qū)域未來在南海的長治久安來說都是有幫助的,因此本文認(rèn)為最實(shí)際維持南海局勢的長治久安,就是實(shí)力的維持與地緣政治的合縱連橫,而非是空談所謂國際法的效力,因?yàn)閲H法要執(zhí)行,就是必須有一定的外在條件與內(nèi)在的實(shí)力才可以實(shí)現(xiàn)。
總而言之,求戰(zhàn)容易,維持和平與穩(wěn)定卻很難,正當(dāng)現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展的時(shí)刻,雖然我們不應(yīng)貿(mào)然鼓吹“中美一戰(zhàn)論”,并需要冷靜思考未來中美如何共舞,但我們還是必須擁有一定的戒心在南海問題上,讓南海局勢進(jìn)入一個(gè)人和與實(shí)力均衡的發(fā)展,這樣不論有幾個(gè)美國到來,對(duì)于南海想覬覦都會(huì)有知難而退的發(fā)展。因此筆者希望本文能讓大陸徹底了解美國在南海問題的目的動(dòng)機(jī),而做出正確的反應(yīng),進(jìn)而讓美國與大陸就南海問題有新的良好發(fā)展。南海是我們兩岸中國人的萬里國土!我們都應(yīng)該珍惜它的美與它的資源才是!(作者王裕慶,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士、臺(tái)灣學(xué)者)