專家：后ECFA時(shí)代 兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)啟1+1＞2新局

　　8月4日至6日，80余位來(lái)自兩岸的專家學(xué)者，在西安參加第十九屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)上，兩岸簽署經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議（ECFA）的影響是關(guān)注焦點(diǎn)。與會(huì)者認(rèn)為，“后ECFA時(shí)代”——兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)啟1+1＞2新局。

　　6月29日，兩岸兩會(huì)簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在正常化、制度化的道路上邁出來(lái)之不易的一步�！昂驟CFA時(shí)代”，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢(shì)如何？仍值得關(guān)注。

　　從量的增多到質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　“6月上旬，大陸的臺(tái)企聯(lián)和106個(gè)臺(tái)商協(xié)會(huì)在島內(nèi)主要媒體上刊登大篇幅廣告，呼吁馬當(dāng)局盡速與大陸簽署ECFA。各界關(guān)切，由此可見(jiàn)一斑。”臺(tái)灣淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所教授潘錫堂說(shuō)。

　　ECFA的簽署對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的意義，潘錫堂用4個(gè)字概括——“惠臺(tái)良多”�！俺�可擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)模外，臺(tái)灣投資環(huán)境可馬上獲得改善，吸引外資來(lái)臺(tái)投資。與此同時(shí)，臺(tái)灣也可望走出經(jīng)濟(jì)被‘邊緣化’的困境，重新與亞太區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)接軌�！�

　　ECFA的簽署不僅對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對(duì)兩岸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民這樣評(píng)價(jià)：兩岸從1949年到現(xiàn)在60多年中，從未進(jìn)行過(guò)這么全面深入的協(xié)商談判。原來(lái)所簽署的協(xié)議一般只涉及個(gè)別行業(yè)，如“三通”協(xié)議，但ECFA的協(xié)商內(nèi)容涉及到兩岸的眾多行業(yè)和領(lǐng)域。“ECFA的簽訂，標(biāo)志著兩岸邁向了經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的道路，兩岸經(jīng)濟(jì)融合從此走上了康莊大道。ECFA的簽署，也為兩岸和平發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)�！�

　　“具體來(lái)講，‘后ECFA時(shí)代’兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的變化體現(xiàn)在：一是雙方可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)更好的前景。二是憑借ECFA這個(gè)平臺(tái)，兩岸可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)的分布、產(chǎn)業(yè)鏈的連接作出新的考慮。三是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的許多單向性，包括人員、投資、技術(shù)合作以及金融領(lǐng)域的合作等，都將朝雙向性發(fā)展�！迸_(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)教授蔡瑋具體分析指出。

　　“因此，ECFA簽署后兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展絕不僅僅是量的增多，而是質(zhì)的轉(zhuǎn)變�！迸_(tái)灣東海大學(xué)教授楊開(kāi)煌如是說(shuō)。

　　　產(chǎn)業(yè)如何真正形成合力？

　　ECFA簽署后，進(jìn)一步排除兩岸貿(mào)易和投資的障礙，將開(kāi)啟兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新契機(jī)。這是在西安參加第十九屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)的兩岸專家學(xué)者的共同認(rèn)知。

　　那么，未來(lái)如何抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新契機(jī)，真正讓兩岸互蒙其利呢？

　　楊開(kāi)煌指出，過(guò)去，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的模式基本上是，大陸方面主要依靠?jī)?yōu)惠條件吸引臺(tái)商投資，臺(tái)商則強(qiáng)調(diào)利用大陸的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)提升其競(jìng)爭(zhēng)力和出口，并沒(méi)有真正意義上的產(chǎn)業(yè)合作。“ECFA簽署后，應(yīng)該改變傳統(tǒng)思維，結(jié)合雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合兩岸產(chǎn)銷研能量，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　王建民進(jìn)一步指出，隨著兩岸間關(guān)稅降低以及非關(guān)稅壁壘減少，貨物、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加便利。兩岸建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制后，產(chǎn)業(yè)合作將持續(xù)拓展、深化。對(duì)照一下，不難發(fā)現(xiàn)，新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)，兩岸新興產(chǎn)業(yè)有許多共同選擇。以往，兩岸合作的產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)或成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而未來(lái)，利用ECFA搭建的架構(gòu)平臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)將成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)。

　　“另外，在兩岸加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作的過(guò)程中，海西‘先行先試’的作用應(yīng)該進(jìn)一步得到發(fā)揮�！焙�峽兩岸科技開(kāi)發(fā)交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李延生建議說(shuō)，目前，第四波臺(tái)商企業(yè)正加速向海西轉(zhuǎn)移，他們從事的是以金融和物流為主的服務(wù)業(yè)。金融、物流等服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)在一定程度上帶動(dòng)大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升。在ECFA框架下，是不是可以考慮在海西建立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)一步發(fā)揮“先行先試”的優(yōu)勢(shì)呢？

　　　盡快建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)

　　ECFA的簽訂，預(yù)示著兩岸經(jīng)貿(mào)從此開(kāi)啟了1+1﹥2的新局面。不過(guò)，ECFA畢竟只是一個(gè)框架協(xié)定，是兩岸經(jīng)濟(jì)制度化安排的一個(gè)開(kāi)始。

　　“ECFA只是一個(gè)起點(diǎn)，更重要的是接下來(lái)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。ECFA的早期收獲計(jì)劃能不能實(shí)現(xiàn)，未來(lái)的開(kāi)放程度如何，如何實(shí)施后續(xù)的合作內(nèi)容，還需要兩岸進(jìn)一步共同推進(jìn)�！蓖踅�民說(shuō)。

　　中國(guó)社科院臺(tái)灣史研究中心副研究員褚靜濤指出，“后ECFA時(shí)代”，也是臺(tái)灣即將進(jìn)入內(nèi)部選舉政治周期的時(shí)刻，兩岸課題勢(shì)必成為政黨操作的選舉議題。為反對(duì)而反對(duì)的民進(jìn)黨，仍然不會(huì)放棄吹毛求疵。ECFA的生效及后續(xù)效應(yīng)，多少受到島內(nèi)政治生態(tài)的影響。

　　根據(jù)ECFA，兩岸將成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”，由雙方指定代表共同組成，負(fù)責(zé)處理與ECFA相關(guān)的事宜�！皬倪@一委員會(huì)的設(shè)立構(gòu)想來(lái)看，說(shuō)明兩岸對(duì)解決‘后ECFA時(shí)代’經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議有務(wù)實(shí)性與前瞻性�！迸_(tái)灣中興大學(xué)國(guó)際政治研究所教授巨克毅說(shuō)。

　　“應(yīng)該盡快建立‘兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)’�！迸_(tái)灣政治大學(xué)兩岸政經(jīng)研究中心主任魏艾表示。

　　“兩岸當(dāng)局應(yīng)在既有基礎(chǔ)上，努力將經(jīng)濟(jì)協(xié)議架構(gòu)的內(nèi)容予以充實(shí)、加強(qiáng)。好的開(kāi)始需要有好的結(jié)果，才能夠讓兩岸民眾共同分享、共謀其利�！辈态|說(shuō)，“兩岸間將來(lái)還會(huì)有許許多多不同的框架性協(xié)議，如科技、文化、媒體、教育等協(xié)議都有待協(xié)商，采取循序漸進(jìn)、水到渠成的方法，逐步建立起兩岸間的政治互信，加強(qiáng)彼此認(rèn)同，才是最穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的做法。”