防臺風(fēng)治水患 還須全力摒除政治干擾

臺風(fēng)“海鷗”過境時，臺灣多個縣市豪雨成災(zāi)。

　　隨輕度臺風(fēng)“海鷗”之后，中度臺風(fēng)“鳳凰”又要襲臺，顯然受到了臺當(dāng)局的“高規(guī)格接待”，無論氣象局還是各級政府，都嚴(yán)陣以待不敢小覷。只因為一個“海鷗”帶來的超大豪雨，重創(chuàng)中南部縣市，讓臺灣吃足了苦頭。災(zāi)情尚未復(fù)原，許多工程仍在趕工，這時來個規(guī)模更大的臺風(fēng)，誰能不緊張？

　　馬英九率領(lǐng)劉兆玄視察災(zāi)區(qū)的復(fù)原工程，有了“海鷗”臺風(fēng)慘痛的教訓(xùn)在前，這回執(zhí)政團(tuán)隊從上到下，皮倒是全都繃緊了！馬英九視察時不斷說出重話，“劉揆”更是料敵從寬，直接就將輕度臺風(fēng)的預(yù)測升級為中度臺風(fēng)，各個地方政府這回也不敢大意，趕忙的清污泥、購置沙袋應(yīng)急；已經(jīng)是眾矢之的的氣象局，這回也將風(fēng)雨預(yù)測從每天四次改成八次，姑不論最后這回鳳凰臺風(fēng)的威力夠不夠強(qiáng)，至少整個執(zhí)政部門的一個隊形是走出來了！大家都很了解，才一周不到的時間，許多工程恐怕連發(fā)包作業(yè)都未必開始。此時第二次臺風(fēng)來襲，“講治水”太遙遠(yuǎn)，能先緊急施工，做好起碼應(yīng)變準(zhǔn)備，就已經(jīng)不錯了。讓人更擔(dān)心的是，若這么急就章，才匆匆置放的防洪設(shè)施，是否禁得起新一波豪雨的沖刷？趕工之余，這是必須提前作好的“最壞打算”。

　　年年治水 年年遇到老問題

　　馬英九在巡視時說的一句話挺有意思：“不要來一個臺風(fēng)，我們才得到一個教訓(xùn)，因為我們不是今天才開始懂得治水！”臺灣《中國時報》文章說，這句話其實一直是疑惑，也是過去幾年臺灣民眾一直都想問的問題：臺風(fēng)對臺灣人從來不是新生事物，“治水”更是歷任當(dāng)局從未止歇的工作，回顧往昔的政治領(lǐng)袖，不論藍(lán)綠哪位天王，有誰沒有治水的經(jīng)驗？有誰從政期間沒有勘過災(zāi)？只不過，不論災(zāi)區(qū)留過多少大人物的足跡，多少年來會釀成的災(zāi)、該淹過的水，一樁都沒少過。不少肆虐過臺灣的著名臺風(fēng)，不僅被寫進(jìn)臺灣史，甚至都被編進(jìn)了教科書，為什么同樣的疑問，年年都要被問一遍？

　　許多問題早已是老問題，真要追究下去根本沒完沒了。譬如過去幾十年，山區(qū)的水土保持到底做了多少？土石流行經(jīng)危險區(qū)域的居民都順利遷移了嗎？沿海超抽地下水的問題解決了嗎？河川消除污泥的工程落實了多少？河川盜采砂石取締的成效究竟如何？相關(guān)防洪工程完成了多少？甚至還可以追問一個更大的問題，從十幾年前就在倡議的“國土規(guī)劃”政策，到底曾經(jīng)做過了些什么？

　　這些問題，還可以用另一種方式再問一遍，即過去十?dāng)?shù)年針對治水究竟編列過多少預(yù)算？執(zhí)政當(dāng)局是誰在負(fù)責(zé)監(jiān)督這些預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度？地方單位又是誰在真正負(fù)責(zé)落實？有哪些是地方長期反映的需求，“中央”卻從不搭理？有哪些是“中央”早編列了預(yù)算，地方卻未見落實？又有哪些是預(yù)算確實是執(zhí)行了，卻是個綁樁的豆腐渣工程？

　　文章認(rèn)為，只要將前述兩組問題兜在一起，要找出相關(guān)問題的癥結(jié)，其實并不困難。只不過許多問題都是幾十年所累積的“共業(yè)”，要想在短期內(nèi)一并解決，根本不可能。尤其這幾年受到全球暖化的影響，氣候經(jīng)常出現(xiàn)異常，許多氣流變化所帶來的瞬間雨量，根本就超過了過往的所有經(jīng)驗法則。因而若僅就這次“鳳凰”臺風(fēng)而言，恐怕也只能先談怎么“防災(zāi)”，乃至后續(xù)的怎么“救災(zāi)”了，更根本的治水課題，還是只能訂長期計劃加以解決。

　　據(jù)說“馬總統(tǒng)”與“劉院長”日前曾親訪親民黨主席宋楚瑜，當(dāng)面向他請益的問題之一就是如何治水。宋楚瑜給了他們什么明確的建議不得而知，但有一個問題倒是不能不重視：當(dāng)年宋楚瑜會在治水上做出政績，關(guān)鍵之一即是省府這個團(tuán)隊處在“中央”與地方各縣市之間，所發(fā)揮的統(tǒng)整與協(xié)調(diào)功能，這個功能在精省之后，等于是完全停擺了。要知道所有需要整治的河川都橫跨數(shù)個縣市，主管治水的事權(quán)，往往又打散在不同的部門掌理，廢省之后原本只負(fù)責(zé)政策規(guī)劃的“經(jīng)濟(jì)部水利署”能否站在第一線，承接所有往日省府的功能？地方縣市政府又能分?jǐn)偠嗌傥羧帐「�的�?zhí)行力？在度過這幾次風(fēng)災(zāi)之后，是可以好好加以檢視了。

　　救災(zāi)之外再不聞?wù)�治語言

　　其他暫且不談，《中國時報》認(rèn)為有一點值得給目前執(zhí)政團(tuán)隊一點掌聲——至少不會再聽到刻意掀起惡斗的政治語言了！昔日民進(jìn)黨“天王”勘災(zāi)的功課之一，就是努力將水患的責(zé)任，全部歸咎給藍(lán)營阻擋治水預(yù)算，結(jié)果救災(zāi)之外，還得另外忍受一堆政治口水，如今這種語言真的少了，藍(lán)營官員們不會再將治水不彰的責(zé)任全推給舊當(dāng)局，少了這層政治干擾，或許治水的問題也就變得更為清朗。臺風(fēng)過后，哪些是短期應(yīng)急問題，哪些是長期規(guī)劃問題，哪些是組織問題，哪些又是執(zhí)行問題，是可以好好加以面對了。

　　在“海鷗”臺風(fēng)之后，又再面臨“鳳凰”的試煉，的確可以想見災(zāi)區(qū)民眾的恐慌，以及當(dāng)局高層的如履薄冰心情。此時固然先應(yīng)急，不過短期內(nèi)兩次臺風(fēng)，也提醒了人們，臺灣乃天災(zāi)頻繁之島，執(zhí)政者大意不得，防臺應(yīng)視同作戰(zhàn)！（張弛）