唐永紅：“十二五”規(guī)劃有助深化兩岸經(jīng)濟合作
唐永紅20日在華廣網(wǎng)刊文表示，“十二五”規(guī)劃將深刻影響兩岸經(jīng)濟交流合作：十二五”規(guī)劃將有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作的擴展深化、有助于兩岸經(jīng)濟分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展、有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展。
全文內(nèi)容如下：
中共17屆5中全會公報提出，“制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。根據(jù)中共17屆5中全會公報對“十二五”規(guī)劃和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的有關建議，筆者認為“十二五”規(guī)劃將深刻影響兩岸經(jīng)濟交流合作：十二五”規(guī)劃將有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作的擴展深化、有助于兩岸經(jīng)濟分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展、有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作的擴展深化
“十二五”規(guī)劃將“堅持把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”；“要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟”；“要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園”；“要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力”；“要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局”。
當前，臺灣經(jīng)濟在現(xiàn)代服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設、城鎮(zhèn)化建設與管理等方面具有一定的優(yōu)勢與經(jīng)驗，并迫切需要外部市場的支撐。顯然，強調(diào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好社會的大陸“十二五”規(guī)劃將為臺商進一步在更大區(qū)域范圍、更多行業(yè)領域投資大陸創(chuàng)造商機，并為兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作的擴展和深化提供機會。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸經(jīng)濟分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展
大陸改革開放以來，在大陸發(fā)展外向型經(jīng)濟的有關政策的牽引下，多數(shù)臺商在大陸以“兩頭在外”的代工模式在大陸進行生產(chǎn)經(jīng)營，相應形成“海外進口－臺灣接單或設計－大陸加工生產(chǎn)－海外銷售”的兩岸經(jīng)濟分工模式。大陸“十二五”規(guī)劃將“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”，“要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”。這將為臺商在大陸的經(jīng)營模式與兩岸經(jīng)濟分工模式的轉(zhuǎn)型提供契機。臺商可以更多地從事面向大陸內(nèi)需市場的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而兩岸經(jīng)濟分工模式也可能向“海外進口－臺灣接單或設計－大陸設計、加工生產(chǎn)－大陸與海外銷售”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展
20世紀80年代以來，臺灣不僅在科技創(chuàng)新與發(fā)展方面取得了舉世矚目的成績，為臺灣經(jīng)濟發(fā)展與競爭力的提升做出了巨大貢獻，而且在科技發(fā)展的體制與機制方面積累了許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。但臺灣市場規(guī)模的相對狹小等因素制約了臺灣科技成果的產(chǎn)業(yè)化，臺灣基礎研究的相對薄弱等因素也制約了臺灣科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。大陸“十二五”規(guī)劃將“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐”，“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎”。這可以為臺灣科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供強大的市場需求誘因，可以為臺灣科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展提供厚實的基礎研究支持。而當前，兩岸關系和平發(fā)展，特別是兩岸簽署了ECFA與知識產(chǎn)權保護協(xié)議，臺灣當局有可能進一步放松對兩岸科技交流合作的管制。在此基礎上，“十二五”規(guī)劃如上所述將牽引兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作的深化發(fā)展、兩岸經(jīng)濟分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而可以為“十二五”時期及其以后的兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展提供強大的經(jīng)濟誘因與助力。（唐永紅，經(jīng)濟學博士，現(xiàn)任廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所副所長、副教授、碩士研究生導師。）
