編者按：臺灣“行政院”2013年1月16日召開政務會談，聽取“經建會”《自由經濟示范區(qū)推動方案》簡報。馬英九3月24日下午邀集“行政院財經部會”開會研議，要求相關部會盡速訂出自由經濟示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃。廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅在本網刊發(fā)專文表示，這標志著醞釀了近一年之久的臺灣自由經濟示范區(qū)規(guī)劃已初步成型，這一規(guī)劃的實施極有可能為臺灣經濟發(fā)展開辟新的方向與未來。

　　內容如下：

臺灣“自由經濟示范區(qū)”規(guī)劃及影響（一）

——對臺灣經濟發(fā)展的影響 

　　臺灣“行政院”2013年1月16日召開政務會談，聽取“經建會”《自由經濟示范區(qū)推動方案》簡報。馬英九3月24日下午邀集“行政院財經部會”開會研議，要求相關部會盡速訂出自由經濟示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃。這標志著醞釀了近一年之久的臺灣自由經濟示范區(qū)規(guī)劃已初步成型。這一規(guī)劃的實施極有可能為臺灣經濟發(fā)展開辟新的方向與未來。

　　臺灣“自由經濟示范區(qū)”規(guī)劃簡介

　　自由經貿區(qū)指的是一個經濟體內部的特定地區(qū)（或者整個經濟體），這一特定地區(qū)（或者這一經濟體）相對于經濟體的其他地區(qū)（或者相對于其他經濟體）實行更加開放、更加自由、更加便利的特殊經貿政策措施。臺灣自由經濟示范區(qū)規(guī)劃，依據馬英九“黃金十年 國家愿景”活力經濟施政主軸之方向，秉持自由經濟的觀點，期望達成“參與區(qū)域經濟整合”、“提升國家競爭力”與“釋放企業(yè)活力”等三大目標。馬英九日前要求相關“部會”盡速訂出自由經濟示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃；要以自由化、國際化及前瞻性為核心理念，致力提升人員、商品及資金自由流動。

　　事實上，自由經貿區(qū)在生存與發(fā)展上具有特殊政策依賴性，并在建設與發(fā)展中涉及各種復雜的經濟和法律關系。因此，世界上絕大多數經濟體在設立自由經貿區(qū)前都自上而下進行頂層設計，先行制定專門適用的法律、法規(guī)及其細則，明確定位自由經貿區(qū)的功能、模式、區(qū)域以及建設與管理體制，對其建設與管理進行必要的規(guī)范，并賦予自由經貿區(qū)以特殊權力、特殊政策、特殊管理體制等。這既是自由經貿區(qū)存在與發(fā)展的前提及條件，也使自由經貿區(qū)的建設與發(fā)展有法可依，并有效保護有關各方權益與積極性。尤其是在特殊政策方面，相對于在設區(qū)經濟體關稅區(qū)實施的法規(guī)及政策，在自由經貿區(qū)實施的涉外經濟法規(guī)和政策通常具有較強的開放性、較大的自由度、較少的限制措施和較多的刺激機制。

　　為達成目的，借鑒自由經貿區(qū)的國際慣例，臺灣“經建會”所提自由經濟示范區(qū)規(guī)劃方案，包括市場開放、法規(guī)調適及行政效能提升，并結合適度產業(yè)發(fā)展政策而設立自由經濟示范區(qū)。自由化的內涵，包括土地、租稅與勞動之法規(guī)調適松綁，均秉持“推動投資與貿易自由化及國際化，便捷資金、貨物、人員及技術之暢通，以提升國家競爭力”為設計原則，營造優(yōu)質且具吸引力的投資環(huán)境，促進產業(yè)長期結構加速良性調整。

　　臺灣希望透過推動自由經濟示范區(qū)，放寬島內市場投資限制、調適相關法規(guī)，營造良好投資環(huán)境，并藉以創(chuàng)造臺灣參與區(qū)域經濟整合（例如：洽簽雙邊經濟合作協(xié)議、加入TPP及RCEP）的條件，并有效提高臺灣競爭力。另外，為了充分發(fā)揮自由化所釋放出來的能量，臺灣“經建會”也與相關部會結合臺灣的產業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢與獨特的文化內涵，初步規(guī)劃將自由經濟示范區(qū)打造成產業(yè)創(chuàng)新整合中心、新世代自由貿易港、國際人才培育中心、國際健康醫(yī)療中心、農產品加值運銷中心等具特色的區(qū)域產業(yè)中心。