黨朝勝：臺(tái)灣巨額軍購(gòu)有解決捷徑為何不走？

　　日前，島內(nèi)藍(lán)綠雖基于各自立場(chǎng)對(duì)美國(guó)新一輪軍（商）售背后意涵有不同解讀，但都對(duì)美國(guó)此舉表示“支持與感謝”。殊不知，他們共同的不足是：沒有思考常年巨額軍購(gòu)給臺(tái)灣民眾帶來(lái)的巨大損失，更沒有認(rèn)真思考根本解決之道。

　　一、常年軍購(gòu)給臺(tái)灣同胞帶來(lái)巨大損失

　　首先，常年軍購(gòu)給臺(tái)灣同胞帶來(lái)的直接損失驚人。臺(tái)灣的主要軍購(gòu)對(duì)象是美國(guó)，自李登輝至今，臺(tái)灣支出總額（含意向）超過(guò)650億美元，其中李登輝時(shí)期總額超過(guò)220億美元；陳水扁時(shí)期超過(guò)290億美元（含意向，部分迄今未實(shí)現(xiàn)），馬英九執(zhí)政迄今超過(guò)140億美元。按當(dāng)前匯率，臺(tái)向美軍購(gòu)總額超過(guò)2兆新臺(tái)幣。另有臺(tái)灣向其他國(guó)家購(gòu)買的軍火未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，軍費(fèi)是人類最大浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文教等事業(yè)都產(chǎn)生嚴(yán)重排擠效應(yīng)。巨額軍購(gòu)給臺(tái)灣同胞帶來(lái)的損失也顯而易見。臺(tái)灣軍購(gòu)費(fèi)用由“中央”財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前臺(tái)灣“中央”財(cái)政總負(fù)債約5.3兆新臺(tái)幣，2兆多軍購(gòu)費(fèi)用相當(dāng)于其40%。顯然，若無(wú)龐大軍購(gòu)開支，臺(tái)灣財(cái)政壓力要小得多。額軍購(gòu)也擠壓了當(dāng)局刺激經(jīng)濟(jì)的政策手段和力度。2009年，臺(tái)當(dāng)局給每人發(fā)放3600元新臺(tái)幣的“振興經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券”，總額僅850億余新臺(tái)幣，但據(jù)臺(tái)“經(jīng)建會(huì)”事后分析，該支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年度貢獻(xiàn)達(dá)0.28-0.43個(gè)百分點(diǎn)。日前臺(tái)當(dāng)局希望復(fù)制該措施，但因財(cái)政困難，加之反對(duì)黨抵制，最后只端出40億新臺(tái)幣“短期刺激方案”�？杉僭O(shè)，若非財(cái)政太差，或少用部分軍購(gòu)，目前困難就可解決。此外，島內(nèi)目前有縣市連工資都發(fā)不出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上缺錢開路燈，部分學(xué)生為營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)發(fā)愁，若無(wú)軍購(gòu)開支的擠壓，這些公共支出也不再困難。

　　其次，常年軍購(gòu)給臺(tái)灣同胞的間接損失無(wú)法估量。一是臺(tái)灣國(guó)際形象受損，“凱子軍購(gòu)”之稱常年甩不掉。島內(nèi)還有人發(fā)現(xiàn)，美售臺(tái)軍品一向“價(jià)美物廉”，臺(tái)甚至曾替美國(guó)“試用”新產(chǎn)品而造成傷亡。此次的“佩里艦”，當(dāng)年美國(guó)曾免費(fèi)給盟友，售給其他國(guó)家2艘僅需9000萬(wàn)美元，而對(duì)臺(tái)要價(jià)則達(dá)1.9億。

　　二是加劇島內(nèi)貪腐之風(fēng)，并成政爭(zhēng)引爆點(diǎn)。臺(tái)灣長(zhǎng)期以“國(guó)防機(jī)密”為由對(duì)軍購(gòu)黑箱作業(yè)，由此滋生大量弊案。李登輝時(shí)期向法國(guó)購(gòu)買拉法葉艦時(shí)，曾發(fā)生巨額回扣丑聞，李登輝也卷入其中，后還釀成“尹清楓命案”。2008年初又暴出陳水扁卷入軍購(gòu)弊案“鐽陣案”。雖事隔多年，許多真相已淹沒，但由此引發(fā)的藍(lán)綠政爭(zhēng)不時(shí)重演，并影響政局穩(wěn)定。

　　三是引發(fā)兩岸關(guān)系緊張，惡化臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美對(duì)臺(tái)軍售一再給“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力幻覺，以為有美國(guó)作靠山就可在“臺(tái)獨(dú)”分裂道路上越走越遠(yuǎn)，一再引發(fā)兩岸關(guān)系緊張，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)環(huán)境連帶遭殃。島內(nèi)學(xué)者早在1990年代就指出，兩岸關(guān)系不穩(wěn)定是影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。島內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)，如果輸了經(jīng)濟(jì)就什么也沒有了；即使花再多錢購(gòu)買軍火，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力也無(wú)法與統(tǒng)一力量相抗衡。

　　二、臺(tái)灣走出軍購(gòu)迷思有終南捷徑

　　長(zhǎng)期以來(lái)，藍(lán)綠鼓吹軍購(gòu)的理由是，通過(guò)軍購(gòu)可“增強(qiáng)防衛(wèi)維護(hù)安全”，“保護(hù)臺(tái)灣現(xiàn)行制度”。無(wú)論他們講不講清楚，大家都明白，他們擔(dān)心的是大陸“武力攻臺(tái)”。然而，這些擔(dān)心或借口并不存在。

　　中國(guó)人民早已厭倦內(nèi)戰(zhàn)，并一再表達(dá)通過(guò)和談解決臺(tái)灣問題、維持臺(tái)灣現(xiàn)狀的立場(chǎng)。早在軍事對(duì)峙時(shí)期，毛澤東于1950年代便說(shuō)“我們都是中國(guó)人。三十六計(jì)，和為上計(jì)”。周恩來(lái)1960年代提議兩岸和談的同時(shí)承諾“臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩”。軍事對(duì)峙結(jié)束后，1979年元旦《告臺(tái)灣同胞書》承諾“在解決統(tǒng)一問題時(shí)尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法”，呼吁首先通過(guò)兩岸和談結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)，“以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境”。鄧小平1983年6月承諾“統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以有自己的獨(dú)立性，可以實(shí)行同大陸不同的制度”。江澤民在1995年1月《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話（俗稱“江八點(diǎn)”）中重申“統(tǒng)一后臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣同外國(guó)的民間關(guān)系不變”，承諾“中國(guó)人不打中國(guó)人”，呼吁進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，在一個(gè)中國(guó)的前提下什么問題都可談，作為第一步，雙方可先就“在一個(gè)中國(guó)的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議。胡錦濤2008年歲末《攜手推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》講話（俗稱“胡六點(diǎn)”）中提議，為有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時(shí)就軍事問題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問題。在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。習(xí)近平任大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，一再呼吁兩岸在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，加強(qiáng)溝通協(xié)商，早日結(jié)束政治分歧，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)該相互尊重彼此的對(duì)不同發(fā)展道路和社會(huì)制度的選擇，避免讓這類分歧干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情。

　　大陸早對(duì)臺(tái)灣所擔(dān)心的安全與制度選擇有充分考慮，并提出解決之道是通過(guò)兩岸和談。并且，按現(xiàn)行國(guó)際法與國(guó)際行為準(zhǔn)則，以及兩岸各自法律規(guī)定，兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸之間并無(wú)舉行和談的前提障礙。如果有關(guān)方面還以這些問題作為軍購(gòu)的借口，要么是對(duì)大陸一貫立場(chǎng)政策不了解，要么是別有用心。

　　既然兩岸商談就能解決有關(guān)疑慮，臺(tái)灣當(dāng)局又何必浪費(fèi)臺(tái)灣同胞血汗錢與發(fā)展機(jī)會(huì)，大肆采購(gòu)那些無(wú)用的軍火？相信島內(nèi)各方遲早會(huì)明白其中奧妙。（作者：黨朝勝，系中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員）