十九屆三中全會讓“中國改革2.0”揚帆啟航

　　2月28日，中共十九屆三中全會公報正式對外發(fā)布。這個公報是我黨不忘初心，牢記使命，全面推進黨和國家各項事業(yè)不斷前進的最新部署，是“中國改革2.0版”揚帆啟航的新號角，必將加速推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)與偉大夢想，確保十九大的基本目標早日實現(xiàn)，進而對中國、社會主義、馬克思主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　一、全會以習(xí)近平新思想為指導(dǎo)，充分展示新時代共產(chǎn)黨人的使命感

　　十九屆三中全會內(nèi)容主要有二：一是向全國人大和全國政協(xié)推薦國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單與全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單；二是審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，并把《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

　　兩大內(nèi)容既是為了迎接全國兩會的召開，更是為了全面貫徹落實十九大精神尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。全會決議通過加快落實黨政軍群機構(gòu)改革，加強黨在各項事業(yè)中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，理順中央和地方職責關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添新能量。會議決議完全可用“抓改革，促落實，求實效”九字概括。

　　全會決議展示了以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命的堅強意志�；厥讈頃r路，中國共產(chǎn)黨成立之初既有最高理想和最終目標即實現(xiàn)共產(chǎn)主義，也有最低綱領(lǐng)（或主要任務(wù)）。后者雖因形勢而不斷調(diào)整，但始終不離追求民族獨立與人民自主，不離通過社會變革建立一套適合中國特色的全新制度，讓中華民族重新屹立于世界之林。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心經(jīng)過長期艱苦奮斗，讓中國人民站了起來，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心及其繼任者經(jīng)過數(shù)十年改革開放，讓中國人民富了起來�，F(xiàn)在，以習(xí)近平同志為代表的領(lǐng)導(dǎo)核心正致力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以讓中國人民強起來。

　　為此，以習(xí)近平為核心的黨中央堅持全面深化改革，號召大家勇于自我革命。本次全會更提出深化黨和國家機構(gòu)改革的具體方案，指出深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。改革也是一場革命，機構(gòu)改革更是一場國家治理的深刻變革，是一場自我革命。當前，中國共產(chǎn)黨只有不斷推進全面深化改革，勇于自我革命，才能不忘創(chuàng)黨初心，才能不負全國人民囑托，讓各項事業(yè)繼續(xù)前進，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　二、全會充分展示中國特色治理模式，為改革成功提供充分制度保障

　　任何個人團體與事業(yè)的成功皆非偶然，都離不開“民主”和“科學(xué)”兩大因素。當年中國共產(chǎn)黨的成立，順應(yīng)了中國普遍尋求“德先生”與“賽先生”（民主與科學(xué)）的時代大背景。之后各時期，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國人民從勝利走向勝利的光輝歷程中，更創(chuàng)造出中國特色的治理模式，即民主集中制。無論決策、執(zhí)行與監(jiān)管，無論事前、事中與事后，始終堅持廣泛征求意見、反復(fù)醞釀，形成最合理決策后更是舉全黨全國之力堅決貫徹。這種高效治理模式在十九屆三中全會也得到充分體現(xiàn)。

　　全會民主精神體現(xiàn)在，所有決議事項，不論是向全國人大和全國政協(xié)推薦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，還是深化黨和國家機構(gòu)改革方案，都是廣泛征求黨內(nèi)外意見，反復(fù)醞釀協(xié)商的結(jié)果。尤其是機構(gòu)改革內(nèi)容，更是在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過總結(jié)社會主義革命與建設(shè)、改革開放的寶貴經(jīng)驗，準確判斷并駕馭當前復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)后，經(jīng)過充分討論、反復(fù)醞釀協(xié)商形成的。

　　科學(xué)精神體現(xiàn)在，全會確認方案是在統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，加強黨的集中領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效前提下的頂層設(shè)計方案。它有明確的指導(dǎo)思想，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國。它以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點。它堅持“四個全面”，力求依法依規(guī)保障改革，進而增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)。

　　全會決議更強調(diào)執(zhí)行高效。全會公報強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革是個系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。這一要求，避免了議而不決、決而不行的拖沓民主，避免了“民粹”，讓中國特色社會主義民主乃至整個治理模式更具生機活力，能夠確保中國特色社會主義的運行體制和治理模式更為高效。

　　三、全會貫徹落實新思想，有利中國、社會主義和馬克思主義的發(fā)展

　　本次全會不僅貫徹了十九大和十九屆一中、二中全會精神，更充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精髓。因為深化黨和國家機構(gòu)改革是全面深化改革的重要一環(huán)，是習(xí)近平治國理政思想的具體細化，是在發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，因而也必將永載史冊。細言之：

　　首先，該方案有利于中國長遠方案。方案推動黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置的優(yōu)化協(xié)同高效，本身就是全面深化改革的重要一步。同時，該方案立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，針對突出問題，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家職能上為決勝全面小康社會提供保障。該方案著眼于第二個百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。該方案針對當前我國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為早日達成既定目標提供了基本方法與機制保障。

　　其次，該方案發(fā)展了中國特色社會主義。方案堅持十九大報告確認的基本方略，包括黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面深化改革、新發(fā)展理念、人民當家作主、全面依法治國等，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實，有利于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，有利于增強“四個意識”，堅定“四個自信”，有利于全黨全國緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，銳意改革，確保完成深化黨和國家改革的各項任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運行高效的黨政機構(gòu)職能體系，從而加快推進社會主義現(xiàn)代化。

　　再次，該方案堅持和發(fā)展了馬克思主義。改革方案從維護最廣大人民根本利益出發(fā)，不但吸取了過去寶貴經(jīng)驗，而且總攬全局把握趨勢，強調(diào)不斷深化改革和自我革命，體現(xiàn)了馬克思主義思想的人民性、革命性與實踐性，堅持和發(fā)展了馬克思主義思想精髓，即解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義普遍原理與中國實踐相結(jié)合的最新成果，是當代中國的馬克思主義。

　　總之，十九屆三中全會的基本精神，再次確認了這樣一個道理，只有繼續(xù)不斷改革，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，并為該道理從理論到實踐做出了制度性安排�；厮輾v史，當年的十一屆三中全會確認了改革開放道路并取得了舉世矚目的偉大成就。十九屆三中全會，則從黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置方面具體落實了繼續(xù)全面深化改革、不斷自我革命的方向，為中國夢的早日實現(xiàn)，為中國、社會主義與馬克思主義的發(fā)展，提供了機制保障與制度安排。如果將十一屆三中全會稱為“中國改革1.0”，十九屆三中全會則實可稱為“中國改革2.0”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想一定能早日實現(xiàn)。（作者：黨朝勝，中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）