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李義虎:反分裂國家法有助在國際社會維護一個中國框架

2005-03-24 15:11:00
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  2005年3月14日,在中國第十屆全國人民代表大會第三次會議上,令國際社會矚目的《反分裂國家法》以2896張高票和沒有反對票的投票結(jié)果通過,并隨即由胡錦濤主席簽署國家主席令予以頒布實施。這部國內(nèi)專門法之所以引起大多數(shù)國家的關(guān)注,是因為它將對臺海地區(qū)局勢的演變產(chǎn)生重大而深遠的影響,也將對亞太地區(qū)、乃至國際局勢產(chǎn)生一定的影響。在該法通過后,世界上很多國家都表示理解或支持中國以通過《反分裂國家法》的法律手段遏制“臺獨”分裂行為,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整和促進國家和平統(tǒng)一的正當(dāng)做法;但是,也有少數(shù)國家表達了對《反分裂國家法》一定程度的不理解或指責(zé)。無論如何,《反分裂國家法》的通過肯定會使國際社會再一次認知到全體中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的國家意志和堅定決心,再一次認知到深植于中國社會的真正民意;因而從長遠來看,《反分裂國家法》有助于在國際社會維護一個中國的框架,有助于世界上絕大多數(shù)國家在一個中國的基礎(chǔ)上與中國發(fā)展正常友好的關(guān)系,也有助于維護正常的國際秩序。而且,隨著時間的推移,這種正面效應(yīng)會越來越大。

  為什么這樣說呢?第一,《反分裂國家法》清楚地告知國際社會,“臺獨”分裂國家行為是臺海地區(qū)和亞太地區(qū)不穩(wěn)定的根源!斗捶至褔曳ā返谝粭l開宗明義指出,“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家,促進祖國和平統(tǒng)一,維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護中華民族的根本利益,根據(jù)憲法,制定本法”。這就把這部法律的立法宗旨和所負擔(dān)的基本功能說得很明了。近年來,“臺獨”勢力蓄意制造臺海地區(qū)的緊張和危機,企圖把水?dāng)嚮欤柚鈬鴦萘Ω缮嬷袊鴥?nèi)政,以推動和實現(xiàn)“獨立建國”的分裂目標。某些“臺獨”頭面人物聲稱,“不怕把事情鬧大”,“事情鬧得越大,美國干涉的可能越大”。顯然,“臺獨”勢力要故意把美國拉下水,也顯然要故意在亞太地區(qū)制造麻煩和緊張,其邏輯是形勢越亂越好,形勢越亂越便于它搞“臺獨”。因此,“臺獨”的分裂行為給中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢憑添了不少矛盾和不穩(wěn)定因素,不僅是引起臺海地區(qū)不穩(wěn)定的禍亂之源,而且也是亞太地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素之一。正是由于“臺獨”挑戰(zhàn)一個中國原則,威脅到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,破壞了臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定,才迫使祖國大陸在法律上做出有力的反應(yīng)。正是由于“臺獨”威脅到亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定,《反分裂國家法》回擊“臺獨”逆流和維護亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的正當(dāng)性會得到國際社會越來越多的理解和認同。

  第二,更重要的是,《反分裂國家法》會使國際社會加強對一個中國原則重要性的認識。迄今為止,世界上160多個與中國建交的國家都承認世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國,臺灣是中國不可分割的一部分。這不僅見諸于它們與中國建交時所發(fā)表的具有國際法拘束力的公報,而且還在通常情況下見諸于這些國家政府、議會和領(lǐng)導(dǎo)人所一貫奉行的政策。絕大多數(shù)國際組織(包括聯(lián)合國)也都在經(jīng)常性的國際事務(wù)中維持著一個中國的框架。因而,一個中國原則本來就是國際社會基本秩序的組成部分。挑戰(zhàn)這一原則不僅是對臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的破壞,不僅是對兩岸關(guān)系秩序的破壞,而且實際上也是對國際秩序的威脅,是在追求和平與發(fā)展的歷史潮流中出現(xiàn)的一股逆流。這次,《反分裂國家法》闡明了一個中國原則作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)地位,不僅從正面表明維護兩岸間和平與穩(wěn)定以及維護兩岸關(guān)系秩序的重要性,而且也從正面表明維護現(xiàn)有國際秩序和追求和平與發(fā)展主題的重要性。恰恰通過《反分裂國家法》,國際社會不僅會認識到這一原則關(guān)系到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,而且會認識到它關(guān)系到國際社會的基本秩序是否能夠繼續(xù)維系,關(guān)系到和平與發(fā)展的主題是否能夠得到真正的維護。因此,以《反分裂國家法》這樣的法律手段遏制“臺獨”分裂行為和堅持一個中國原則,符合國際社會的根本利益,符合國際秩序的基本要求,符合和平與發(fā)展的歷史潮流。

  第三,《反分裂國家法》一方面對“臺獨”分裂國家的行為作出了嚴格的制裁性規(guī)定,如第八條和第九條規(guī)定了在三種情形下國家得以采取“非和平方式”解決問題;另一方面,該法也對推動兩岸交流和交往、舉行和平協(xié)商和談判以實現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一予以了明確的規(guī)定,如第六條和第七條分列了五個分目和六個分目,預(yù)示著兩岸關(guān)系進一步發(fā)展的很大空間和和平統(tǒng)一的光明前景;而且,該法還使用了“鼓勵”和“推動”等字眼,表明祖國大陸推動兩岸關(guān)系發(fā)展、拓展雙方互動空間和實現(xiàn)和平統(tǒng)一方面的善意和誠意。這些都充分表明祖國大陸在堅持一個中國原則的前提下積極發(fā)展兩岸關(guān)系,推動國家和平統(tǒng)一進程的真誠愿望和所要采取的務(wù)實措施。因此,在這個意義上說,這部法律是一部和平統(tǒng)一的法律,是一部積極促進兩岸關(guān)系發(fā)展的法律。如果按照這部法律的要求,國家采取得力措施遏制住“臺獨”分裂國家的勢頭,并使雙方在一個中國原則上產(chǎn)生共識,兩岸關(guān)系不僅不會縮小互動的發(fā)展空間,相反會進一步擴大這種空間。應(yīng)該說,只要是對《反分裂國家法》不抱成見的國家和個人,都會認識到并且歡迎這部法律所展示的和平取向,也都會認識到并且歡迎這部法律的立法宗旨和內(nèi)在精神。

  總之,正如長期以來國際社會所認知的那樣,一個中國原則是臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石,是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的積極因素。這一原則是與國際社會的根本利益相一致的,是與國際秩序的內(nèi)在要求相一致的,也是順乎世界和平與發(fā)展歷史潮流的!斗捶至褔曳ā返耐ㄟ^,將再一次把對一個中國原則的堅持和國際社會的根本利益關(guān)聯(lián)在一起,再一次把對一個中國原則的堅持和國際秩序關(guān)聯(lián)在一起,再一次把對一個中國原則的堅持與和平與發(fā)展的主題關(guān)聯(lián)在一起。通過對《反分裂國家法》立法宗旨和內(nèi)在邏輯的正確認識,國際社會一定會理解和認同一個中國原則的重要性,同時一定會理解和認同“臺獨”分裂國家行為的危害性。因此,盡管尚有少數(shù)國家和少數(shù)人不理解、甚至歪曲這部法律,但一個中國原則的框架不會因這種情況的存在而發(fā)生動搖,相反它將會越來越穩(wěn)固,越來越有效。

  來源:人民網(wǎng);編輯:海航

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