李義虎：反分裂國家法有助在國際社會維護一個中國框架
為什么這樣說呢？第一，《反分裂國家法》清楚地告知國際社會，“臺獨”分裂國家行為是臺海地區(qū)和亞太地區(qū)不穩(wěn)定的根源�！斗捶至褔曳ā返谝粭l開宗明義指出，“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統(tǒng)一，維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法”。這就把這部法律的立法宗旨和所負(fù)擔(dān)的基本功能說得很明了。近年來，“臺獨”勢力蓄意制造臺海地區(qū)的緊張和危機，企圖把水?dāng)嚮欤柚鈬鴦萘Ω缮嬷袊鴥?nèi)政，以推動和實現(xiàn)“獨立建國”的分裂目標(biāo)。某些“臺獨”頭面人物聲稱，“不怕把事情鬧大”，“事情鬧得越大，美國干涉的可能越大”。顯然，“臺獨”勢力要故意把美國拉下水，也顯然要故意在亞太地區(qū)制造麻煩和緊張，其邏輯是形勢越亂越好，形勢越亂越便于它搞“臺獨”。因此，“臺獨”的分裂行為給中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢憑添了不少矛盾和不穩(wěn)定因素，不僅是引起臺海地區(qū)不穩(wěn)定的禍亂之源，而且也是亞太地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素之一。正是由于“臺獨”挑戰(zhàn)一個中國原則，威脅到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞了臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才迫使祖國大陸在法律上做出有力的反應(yīng)。正是由于“臺獨”威脅到亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，《反分裂國家法》回?fù)簟芭_獨”逆流和維護亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的正當(dāng)性會得到國際社會越來越多的理解和認(rèn)同。
第二，更重要的是，《反分裂國家法》會使國際社會加強對一個中國原則重要性的認(rèn)識。迄今為止，世界上160多個與中國建交的國家都承認(rèn)世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分。這不僅見諸于它們與中國建交時所發(fā)表的具有國際法拘束力的公報，而且還在通常情況下見諸于這些國家政府、議會和領(lǐng)導(dǎo)人所一貫奉行的政策。絕大多數(shù)國際組織（包括聯(lián)合國）也都在經(jīng)常性的國際事務(wù)中維持著一個中國的框架。因而，一個中國原則本來就是國際社會基本秩序的組成部分。挑戰(zhàn)這一原則不僅是對臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的破壞，不僅是對兩岸關(guān)系秩序的破壞，而且實際上也是對國際秩序的威脅，是在追求和平與發(fā)展的歷史潮流中出現(xiàn)的一股逆流。這次，《反分裂國家法》闡明了一個中國原則作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)地位，不僅從正面表明維護兩岸間和平與穩(wěn)定以及維護兩岸關(guān)系秩序的重要性，而且也從正面表明維護現(xiàn)有國際秩序和追求和平與發(fā)展主題的重要性。恰恰通過《反分裂國家法》，國際社會不僅會認(rèn)識到這一原則關(guān)系到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，而且會認(rèn)識到它關(guān)系到國際社會的基本秩序是否能夠繼續(xù)維系，關(guān)系到和平與發(fā)展的主題是否能夠得到真正的維護。因此，以《反分裂國家法》這樣的法律手段遏制“臺獨”分裂行為和堅持一個中國原則，符合國際社會的根本利益，符合國際秩序的基本要求，符合和平與發(fā)展的歷史潮流。
第三，《反分裂國家法》一方面對“臺獨”分裂國家的行為作出了嚴(yán)格的制裁性規(guī)定，如第八條和第九條規(guī)定了在三種情形下國家得以采取“非和平方式”解決問題；另一方面，該法也對推動兩岸交流和交往、舉行和平協(xié)商和談判以實現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一予以了明確的規(guī)定，如第六條和第七條分列了五個分目和六個分目，預(yù)示著兩岸關(guān)系進一步發(fā)展的很大空間和和平統(tǒng)一的光明前景；而且，該法還使用了“鼓勵”和“推動”等字眼，表明祖國大陸推動兩岸關(guān)系發(fā)展、拓展雙方互動空間和實現(xiàn)和平統(tǒng)一方面的善意和誠意。這些都充分表明祖國大陸在堅持一個中國原則的前提下積極發(fā)展兩岸關(guān)系，推動國家和平統(tǒng)一進程的真誠愿望和所要采取的務(wù)實措施。因此，在這個意義上說，這部法律是一部和平統(tǒng)一的法律，是一部積極促進兩岸關(guān)系發(fā)展的法律。如果按照這部法律的要求，國家采取得力措施遏制住“臺獨”分裂國家的勢頭，并使雙方在一個中國原則上產(chǎn)生共識，兩岸關(guān)系不僅不會縮小互動的發(fā)展空間，相反會進一步擴大這種空間。應(yīng)該說，只要是對《反分裂國家法》不抱成見的國家和個人，都會認(rèn)識到并且歡迎這部法律所展示的和平取向，也都會認(rèn)識到并且歡迎這部法律的立法宗旨和內(nèi)在精神。
總之，正如長期以來國際社會所認(rèn)知的那樣，一個中國原則是臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石，是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的積極因素。這一原則是與國際社會的根本利益相一致的，是與國際秩序的內(nèi)在要求相一致的，也是順乎世界和平與發(fā)展歷史潮流的。《反分裂國家法》的通過，將再一次把對一個中國原則的堅持和國際社會的根本利益關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個中國原則的堅持和國際秩序關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個中國原則的堅持與和平與發(fā)展的主題關(guān)聯(lián)在一起。通過對《反分裂國家法》立法宗旨和內(nèi)在邏輯的正確認(rèn)識，國際社會一定會理解和認(rèn)同一個中國原則的重要性，同時一定會理解和認(rèn)同“臺獨”分裂國家行為的危害性。因此，盡管尚有少數(shù)國家和少數(shù)人不理解、甚至歪曲這部法律，但一個中國原則的框架不會因這種情況的存在而發(fā)生動搖，相反它將會越來越穩(wěn)固，越來越有效。
來源：人民網(wǎng)；編輯：海航
