張智新：“公投”踩踏紅線 大陸非一般警惕

　　香港《文匯報(bào)》2月12日刊登首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授張智新的文章表示，這次“入聯(lián)”行動(dòng)與以往不同，其現(xiàn)實(shí)要害在“公投”，附帶要害在朝野共識(shí)，潛在要害在08大選。在中國(guó)大陸看來(lái)，“入聯(lián)”或者“返聯(lián)”行動(dòng)本身的危害性并未超出“終統(tǒng)”、“正名”和“制憲”等行徑，但“公投”卻是踩觸紅線的危險(xiǎn)舉動(dòng)，因?yàn)樗�是“外交臺(tái)獨(dú)”和“法理臺(tái)獨(dú)”的連結(jié)點(diǎn)和轉(zhuǎn)換樞紐。意味著“統(tǒng)獨(dú)”選擇的公開(kāi)攤牌，離公開(kāi)宣布“獨(dú)立”近在咫尺。 

　　2月1日臺(tái)灣“中選會(huì)”的表決，讓“入聯(lián)公投”鐵定成局，島內(nèi)對(duì)其牽制和杯葛的唯一希望，只剩下藍(lán)營(yíng)發(fā)起“拒領(lǐng)公投票”一途，而這僅剩的一途能否落實(shí)，尚有不少未知數(shù)。而中國(guó)大陸中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦隨即發(fā)表鄭重聲明予以痛批，顯見(jiàn)對(duì)其警惕和敲打的壓力仍絲毫未曾放松。 

　　慣用魔棒 自恃法寶 

　　文章說(shuō)，眾所周知，陳水扁此次明知其不可而為之，其“入聯(lián)”訴求是虛，“公投”表演是實(shí)；拚贏大選是現(xiàn)實(shí)目的，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”夙愿是終極理想。而且回顧陳水扁和民進(jìn)黨的發(fā)家史，可以看到“公投”始終是其念念不忘的法寶。 

　　公投是公民投票（Plebiscite）的簡(jiǎn)稱，又稱為全民公決。這一詞語(yǔ)最早出現(xiàn)于羅馬共和國(guó)，指由普通的平民投票來(lái)議決的意思。西方資本主義國(guó)家后來(lái)紛紛確立這一制度，最早可追溯到1780年美國(guó)馬薩諸塞州憲法公投。作為一種公民直接行使民主權(quán)利的行使，公投制度的設(shè)立意在彌補(bǔ)代議制的不足，充分體現(xiàn)“主權(quán)在民”原理，而賦予公民對(duì)國(guó)家重要法律和政策進(jìn)行最后審議把關(guān)的權(quán)利，西方政治學(xué)將其歸入“復(fù)決權(quán)”。 

　　民進(jìn)黨從建黨以前，直至今天為了繼續(xù)執(zhí)政，始終將公投作為“口頭禪”掛在嘴邊。只不過(guò)還處于地下非法狀態(tài)時(shí)，公投是其應(yīng)對(duì)當(dāng)局鎮(zhèn)壓、喚取國(guó)際社會(huì)同情和支持，從而達(dá)到其“臺(tái)獨(dú)建國(guó)”目的的工具，此后則將其作為贏得臺(tái)灣選民支持的魔棒，不時(shí)拿出來(lái)?yè)]舞一番。 

　　由來(lái)已久 今非昔比 

　　文章指出，臺(tái)灣圖謀加入或重返由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織由來(lái)已久。其加入世界衛(wèi)生組織（WHO）的圖謀自1997年開(kāi)始，迄今累計(jì)已折騰了11次，每次都被無(wú)情駁回；重返聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)從1993年算起，迄今則已是第15次，過(guò)去14次都被中國(guó)大陸輕而易舉地挫敗。 

　　但是，陳水扁當(dāng)局這一次執(zhí)意發(fā)起的行動(dòng)，與以往有幾點(diǎn)明顯不同：其一，公開(kāi)以“臺(tái)灣”而非“中華民國(guó)”名義加入而非“重返”聯(lián)合國(guó)；其二，公開(kāi)宣示承認(rèn)“中華人民共和國(guó)代表中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位”，辯稱臺(tái)灣“入聯(lián)”并不圖謀更改這一事實(shí)；其三，此次行動(dòng)重點(diǎn)并不在“入聯(lián)”是否成功，而在于島內(nèi)能否就此議題啟動(dòng)“公投”；其四，民進(jìn)黨發(fā)起的這一行動(dòng)，迫使最大反對(duì)黨國(guó)民黨隨之起舞，兩個(gè)在“國(guó)家”認(rèn)同上長(zhǎng)期尖銳對(duì)立的最大政黨罕見(jiàn)地出現(xiàn)部分共識(shí)。 

　　按照大陸對(duì)臺(tái)政策的話語(yǔ)體系，如果說(shuō)“終統(tǒng)”、“正名”、“制憲”等挑釁都屬于“法理臺(tái)獨(dú)”行為的話，加入WHO和“入聯(lián)”等行為則可以歸之為“外交臺(tái)獨(dú)”。從行為的實(shí)際效果論，“外交臺(tái)獨(dú)”因?yàn)榇箨懹懈�多�?yīng)對(duì)資源和手段，其成功率無(wú)疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“法理臺(tái)獨(dú)”，其影響不僅沒(méi)有像陳水扁自慰式的臆想那般“引起國(guó)際社會(huì)普遍討論”，相反，可以使國(guó)際社會(huì)更加深刻直觀地體悟中國(guó)核心國(guó)家利益之所在，理解臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)于中國(guó)的特殊政治意義，因而可以判定其危害性并不一定高于“法理臺(tái)獨(dú)”。 

　　踩踏“紅線” 危害極大 

　　文章認(rèn)為，但是，如前所述，此次“入聯(lián)”行動(dòng)與以往不同，其現(xiàn)實(shí)要害在“公投”，附帶要害在朝野共識(shí)，潛在要害在08大選。其實(shí)，中國(guó)大陸出于大局考慮，對(duì)于此次馬英九、國(guó)民黨被迫隨扁而舞也好，乃至對(duì)于08大選究竟是誰(shuí)當(dāng)選也好，都可以最大限度地靜觀容忍，但對(duì)于“公投”這一陳水扁屢次三番祭起的大旗，大陸卻有著非同一般的警惕。 

　　在中國(guó)大陸看來(lái)，“入聯(lián)”或者“返聯(lián)”行動(dòng)本身的危害性并未超出“終統(tǒng)”、“正名”和“制憲”等行徑，但“公投”卻是踩觸紅線的危險(xiǎn)舉動(dòng)，因?yàn)樗�是“外交臺(tái)獨(dú)”和“法理臺(tái)獨(dú)”的連結(jié)點(diǎn)和轉(zhuǎn)換樞紐。更為關(guān)鍵的是，大陸并非忌諱“公投”這一民主復(fù)決權(quán)形式，恰恰因?yàn)楦叨戎匾暺湟馓N(yùn)和影響，所以才予以深入解讀：一者，“入聯(lián)公投”同“制憲公投”一樣，恐怕不僅是“統(tǒng)獨(dú)公投”的預(yù)演，而完全會(huì)被陳水扁之流運(yùn)作為其“翻版”；二者，“公投”極有可能并不反映臺(tái)灣真實(shí)的主流民意，而將多年來(lái)被各式“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力尤其是陳水扁、民進(jìn)黨所蠱惑、誤導(dǎo)、操弄的歪曲民意，以激進(jìn)形式展露出來(lái)。按照如此分析，“公投”就意味著“統(tǒng)獨(dú)”選擇的公開(kāi)攤牌，離公開(kāi)宣布“獨(dú)立”近在咫尺。